郑晓波在昨日举行的“中国年金研究高层论坛”上,与会专家预计,我国企业年金市场广阔,预计今后每年新增1000亿元。专家们同时指出,我国企业年金发展目前仍存在不少障碍,希望有关部门在年金税收、监管等方面出台支持年金发展的有利政策。
考虑对年金免税
原全国人大常委会副委员长成思危在会上表示,随着国家对企业年金的逐步重视,我国企业年金发展势头很快,去年一年就新增年金将近500亿元。
据介绍,去年我国企业年金发展较往年有所加快。2007年以前,我国企业年金规模不到1000亿元,到2007年底达到1500亿元。与会专家预计,2008年我国年金规模将达到2000亿元以上,今后每年预计可新增1000亿元规模。
尽管年金规模在加速增长,但成思危表示,我国年金发展还存在不少问题,还需要各有关部门研究解决。如在年金缴费数量和税收政策上,虽然有关部门制定了一些法规,但对缴费比例、缴费水平、给付时间等尚未明确。同时,对年金的税收政策,全国不统一,目前明确对年金执行税收优惠政策的27个省,政策各不相同。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平也表示,目前很多机构对年金发展顾虑重重,如财政部门担心对年金进行免税将减少财政收入。“实际上,这个顾虑是多余的。根据我们研究,对年金免税1块钱,可能产生3块钱以上的养老金,对减少政府负担,减少财政负担是有利的,而不是表面上看到的减少财政收入。”何平说。
应降低企业缴费比例
除税收优惠政策外,成思危还建议,相关部门应该研究合理调整社保的费率,如对企业统筹少一点,这样可以激励企业建立年金制度。何平对此表示认同,并指出,按照国家设定的目标,我国基本养老保险的替代率为60%,企业年金替代率为30%,剩下的由个人负担,但从目前来看结构调整并不理想,基本养老保险替代率作为第一支柱很强大,而第二支柱年金偏小。
在何平看来,我国养老保障制度下一步改革,应把基本养老保险的企业缴费比例降下来,从目前的20%降到12%,这样就能为企业发展企业年金腾出更多的空间,从而使年金覆盖更多的人群。
年金管理核准制是方向
对于年金管理,何平也提出了自己的看法。他说,虽然我国企业年金的规模已达到1500亿元,但是实际上进入市场运作的资金非常有限,而且目前年金管理也存在诸多问题,如年金管理招标报价就存在竞相压价、恶性竞争现象。
何平认为,目前在年金管理方面,有关部门对年金管理机构设置了一定的门槛,并采取审批制,但从长远发展来看,审批制是不适当的,今后,政府应当只制定标准,符合标准的中介机构都可以参与年金市场,而不是搞审批。只有这样,才能促进年金市场的发展。
成思危表示,在年金的管理上,市场化肯定是大方向。目前来看,年金管理的四类机构???受托人、托管人、账户管理人、投资管理人如何组合才能既降低风险又提高收益,需要进一步研究和探索。同时,他还提出,金融机构应当不断创新,提供符合企业年金资金性质的投资产品,另外在投资管理上,除基金公司外,也可以探索其他专业人士参与管理。 (来源:证券时报)