继中国投资有限责任公司(下称“中投公司”)成立9个月后，注入其中的中央汇金有限公司(下称“汇金”)董事会重组方案终获国务院正式批复。7月18日下午，汇金第二届董事会第一次会议在北京新保利大厦召开。

　　中投公司董事长楼继伟在会上首先宣读了国务院7月12日批复的汇金第二届董事会和监事会组成人员名单。

　　重组后的汇金董事会由楼继伟、李剑阁、谢平、吴晓灵、金莲淑五人组成。其中楼继伟为董事长，李剑阁为副董事长，谢平为执行董事，吴晓灵、金莲淑为独立董事。监事会由胡怀邦、崔光庆及一名职工监事组成。职工监事将由公司职工通过职工代表大会或其他形式民主产生。

　　此次会议还聘任谢平为汇金总经理、陈有安为副总经理，提名李剑阁为中国国际金融有限公司董事长，并听取了汇金经营情况的汇报。

　　汇金重组后的董事会、监事会的正式亮相，意义颇为深远，这表明理顺中投和汇金关系已迈出重要一步。

　　5人新董事会

　　去年9月，财政部发行特别国债筹资成立中投公司，当时即购买汇金的全部股权，并将上述股权作为对中投公司出资的一部分，注入中投公司。

　　对于此次汇金董事会改组事宜，中投公司副总经理汪建熙此前在接受，汇金并入中投后，急需理顺二者之间的关系，而随着各自公司章程的重新拟定，根据《公司法》的要求，汇金董事会需要进行推选。

　　但值得注意的是，汇金的重要股东职责仍由国务院行使，而汇金董事会、监事会成员也由国务院任命，对国务院负责。

　　重组后的汇金董事会人员均熟稔金融。中投董事长楼继伟出任汇金董事长，楼此前任职财政部副部长多年，而汇金副董事长李剑阁此前任职国务院发展研究中心副主任，执行董事谢平此前即是汇金总经理，早年则担任中国人民银行稳定局局长一职；独立董事中，吴晓灵自从中国人民银行副行长职务上卸任后，现担任人大财经委副主任一职；而金莲淑则是原财政部纪检组组长。

　　这一人员构成模式也与此前汇金董事组成格局相异。

　　2003年12月，作为由国务院出资设立的国有独资公司，汇金成立并承担起代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务。也正是由于此历史背景，当时汇金董事人选多数由来自中国人民银行、财政部和外汇管理局等司局级以上官员担任。

　　“因为董事会成员来自各个部委，因此在讨论问题时，时有部门利益超越汇金利益的现象。”一位金融高层表示，当时，各相关部委都不愿丧失在国有银行改革中的话语权，董事会人员结构最终成为一个“拼盘”。

　　对于此次董事重组，知情人士认为，新汇金董事会构成有两大特点，其一是执行董事专职化，不再从相关部委中抽调现任高官担任董事，“以前董事会成员除了谢平是专职的外，其他的都可以是说部委官员的兼职”；其二就是新的董事会构成有利于减少部门利益对决策的干扰，权责明确。仅就独立董事而言，该人士认为，作为原央行副行长和目前人大财经委副主任中唯一一名副部级官员，吴晓灵向来善于独立思考，能够超脱部门利益提出自己的独立见解。

　　实际上，这也是汇金成立以来董事会架构的首次调整，即使此前原财政部金融司司长徐放鸣涉案被捕后，其空缺下来的董事席位也没有进行增补。而此次董事会重组，董事人员数量也瘦身不少，较成立初期的董事会减去了2个名额。

　　此前在接受，一位原汇金董事更是笑称，“并入中投公司以后，我们(原汇金的董事)的历史使命就已经完成了。”

　　“不开展其他任何商业经营活动”

　　重组汇金董事会有利于厘清并入中投公司所带来的复杂关系，但作为中国金融改革历史的产物，汇金定位仍有其相对的独特性。

　　汇金成立之初，即定调为经国务院批准组建的国有独资投资公司，但事实上，作为当时国有银行改革和公司治理的逻辑起点，扮演出资人角色的汇金更多意义上是当时进行银行改革的政策工具。

　　中投公司成立后，一直反复强调作为商业化主体，将进行商业化运营，但注入中投的汇金，仍是根据国务院授权，对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务，实现国有金融资产保值增值。

　　“不开展其他任何商业性经营活动，也不干预其控股的国有重点金融企业的日常经营活动”，已成为汇金运行的既定目标。这表明，虽然纳入到中投这个商业化主体之中，但仍保留汇金的独特性，换言之，除了履行国有金融资产出资人角色外，汇金不会再谋求更多的商业利益。

　　而随着新董事会的面世，“下一步，大家比较关心的是，汇金是否会强化对参控股金融机构出资人角色。”知情人士称。

　　目前，汇金参控股的金融机构主要分类两大类，一是银行，包括已上市的中国银行、工商银行、建设银行和交通银行，以及已注资或即将注资的光大银行、农业银行、国家开发银行。第二类参控股机构主要是券商，包括汇金直接入股或通过建银投资入股。包括中金公司、银河证券、申银万国、中投证券、宏源证券等。

　　汇金持有的国有商业银行股份，主要是代表国家保证银行的控制权，因此不会施行战略性减持，但为了挽救上一轮券商危机而产生的庞大券商股权，随着证监会政策变化，汇金将会着手实施重组，不排除进行战略性减持的可能。

　　不过,作为国有商业银行的出资人，汇金新董事会是否会强化自身扮演的角色也充满变数。尽管一直以来，汇金对外都表示是一家没有行政级别的公司，但知情人士介绍，由于目前国有商业银行董事长和行长均为中管干部，若就行政级别而言，大股东汇金在银行董事会专职董事仅为处级，明显较弱。

　　事实上，“汇金成立初期，就有建议要提高汇金的行政级别，强化出资人的角色。”知情人士如是说。“当时设想是将汇金提升为正部级，但最终没有下文。”

　　记者了解到，此次汇金董事会改选中，提高行政级别亦是讨论内容之一，尽管此一说法未能得到证实，但从新董事会人员构成来看除楼继伟为正部级外，其余4名董事均为副部级。此外，最新的消息表明，由于国务院将直接行使汇金重要股东之责，这意味着行政级别不对等，导致的出资人角色缺位或难以尽职的现象可能将得以改变。

　　而在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇看来，作为国有商业银行的出资人，提高汇金董事会成员行政级别，可以强化大股东的权威性，不失是强化出资人约束的一种方法。“但汇金还应该考虑引入一些专业人士、非利益相关者进入董事会担任独立董事。”

　　(献)