外贸、投资应对之策

　　不久前公布的海关统计数据显示，今年上半年累计贸易顺差为990.3亿美元,同比下降11.8%,净减少132.1亿美元。其中，6月份外贸出口增长17%,继今年2月份之后再度跌破20%。

　　“扣掉国内的通胀因素，我们可以看到，中国今年上半年实际的出口增长的速度已经到了个位数。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强对此担忧。

　　不久前，人大财经委在听取国家发展和改革委员会、农业部、商务部、央行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报后认为，外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。

　　据了解，在促进对外经济平稳发展方面，财政部门已形成一套思路。

　　财政部上述官员就表示，下一步将在总体稳定的基础上，适时微调出口退税政策，促进出口稳定增长，优化出口结构。

　　此外，财政部门将适时调整进口税收政策，鼓励国内供应偏紧产品进口，保障国内供应；完善促进企业“走出去”的财税政策，鼓励企业对外投资，促进国际收支平衡。

　　保障对外经济平稳发展的同时，宏调还必须严密防控通胀压力进一步加大。

　　对此，财政部门的对策是，将通过财政政策来促进生产增加供给。这包括在农业方面，将进一步完善农牧业补贴政策体系，支持完善农牧业保险体系，落实好粮食最低收购价格政策，缓解农业生产资料价格上涨压力，加快农业科技发展，促进农业生产。

　　同时，财政部门还将完善国家储备制度，跟踪监控国家储备库存情况，适时充实粮油储备库存，保障市场供应，防止市场供应脱销断档。

　　然而，在出口发展明显下行的情势下，如何让中国宏观经济可以保持持续稳定发展？

　　对此，摩根大通经济学家龚方雄日前提出，由于中国经济目前还没有达到消费拉动需求引领经济增长的程度，所以现阶段要靠内需带动增长，弥补外需下行带来的缺失，还是要从固定资产这方面入手，政策上应该从城市交通、基础建设投资入手。

　　有财政部官员告诉本报记者，财政部门在这方面的应对之策是，在优化投资结构的前提下保持合理的投资规模，加强能源交通基础设施建设，消除经济发展的瓶颈。

　　更深层次的改革推进

　　在以上问题之外，中国税务学会副会长、中国人民大学安体富教授在接受本报记者采访时指出，随着财政收入的不断超GDP增长，政府支配的份额在不断提高，国民财富分配格局的变化正在成为一个战略问题。

　　总体上看，近年来中国居民收入增长速度仍然较慢，虽然今年上半年出现较快增长态势，但仍然慢于财政收入的增长速度。再加上教育、医疗、社保等公共事业改革的滞后，使得消费不足问题始终存在，居民收入占整个分配格局中份额在不断减少。

　　而安体富认为，当下的中国，正在致力于以企业为主体建设创新型国家，所以应该增加企业研发费用占销售收入的比重；目前的社保覆盖面仍比较窄，资金缺口大，已经到了该转型的时候了。

　　安体富教授指出，上述问题的解决，都会增加企业、居民的负担，因此，财政收入应该适当地为上述问题的解决留有余地。否则，双管齐下，显然会更多加重企业、居民的负担，不利于可持续发展目标的实现。

　　而据财政部有关官员透露，在着力保障和改善民生方面，一系列举措也正酝酿推出。这主要体现在，财政将适当加大教育、医疗、住房等民生支出，完善城乡社会保障和社会救助体系。

　　同时，财政部门将完善应对价格上涨的民生保障机制，及时完善和落实各项财政补贴政策，研究建立低保补助、养老金标准的物价指数调整机制，增加对低收入群体的补贴，保障困难群体和灾区群众的基本生活。

　　另外，财政部门还将深化收入分配制度改革，积极扩大就业，增加居民收入。

　　此外，促进经济发展方式的转变，加快推进增值税转型，加大财政科技投入，激励企业自主创新和技术改造等都已列入议事日程。

　　本报记者同时从接近中央决策层人士处获悉，各相关政府决策部门、研究机构目前都在穿梭调研，关于财税体制如何进一步改革等更具深远意义改革发展思路、举措都在集思广益之中，将在10月召开的中国共产党第十七届三中全会上集中讨论、形成总体思路并择机推出。 记者 孙雷