范福春坦言，股市遇到困难，此次会议是在资本市场面临深刻变化的情况下召开的。

　　为期三天的2008年全国证券期货监管年中工作会议30日 在北京京西宾馆闭幕

　　早报记者 陆玲忻 尚伦

　　为期三天的中国证监会2008年全国证券期货监管年中工作会议30日在北京京西宾馆闭幕。诚如证监会副主席范福春在会上所指，市场运行发展遇到了前所未有的困难，此次会议是在资本市场面临深刻变化的情况下召开的。也正因此，本次会议备受社会各方关注。

　　强调依法治市

　　可查的资料显示，此次年中会议创造了多项“首例”，打破了多个惯例：证监会、中纪委首次联席召开；连续召开时间长达三天。

　　尚福林未在此次会议上透露证监会将如何阻止市场下跌，其重点强调，要制止谣言，控制风险点，关注热点。他指出，市场在改革发展过程中出现的问题，只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。要更加注重完善市场内在稳定机制，坚持依法治市。

　　昨日落幕的2008年全国证券期货监管年中工作会议从7月28日下午开始，一直持续到7月30日，为期三天。除了证券系统各主要负责人外，来自中央、国务院有关部门以及有关新闻单位的代表也出席了会议。

　　范福春在总结发言中坦言，此次会议是在资本市场面临深刻变化的情况下召开的。当前受国内外各种因素影响，市场运行发展遇到了前所未有的苦难，对此应正视市场运行中的困难和问题，勇于迎接新形势下的新挑战，不害怕困难，不回避矛盾，奋发有为，稳妥应对，努力夺取资本市场改革发展的新胜利。

　　严查干部

　　买卖股票和内幕交易

　　尚福林在会议上指出，尽管上半年国内股市深度调整，但市场稳定健康发展的基础和动力并未改变。他说，今年以来，资本市场情况更加复杂。雪灾震灾突如其来，国际金融市场动荡加剧，国内宏观经济形势出现调整，经过前两年的快速大幅上涨后，上半年资本市场出现了新问题和困难，市场深度调整，估值水平整体回落。

　　但他依然认为，中国资本市场稳定健康发展的基础和动力没有发生重大变化，宏观经济基础依然稳健，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。应清醒看到当前市场面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑战，全力维护市场平稳运行。

　　在部署下半年工作重点时，维稳、改革和反腐成为主调。在此基础上，尚福林提出了六大“治市”重点：

　　第一，统一认识，振奋精神。认真学习贯彻科学发展观，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，在发展中解决问题。

　　第二，全力以赴做好维护稳定工作。切实增强大局意识和责任意识，加强维稳机制建设，全面加强证券期货行业信息系统安全工作，强化对风险隐患的梳理排查，及时采取有效应对措施，进一步完善应急预案和应急准备，确保资本市场安全稳定运行。范福春亦强调“务求稳定”，要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止突发性事件、群体性事件和恶性事件。

　　第三，稳步推进改革创新，不断拓展市场深度和广度。完善新股询价制度，进一步发挥市场化定价机制作用。推动多元化机构投资者队伍建设，鼓励各类长期资金进入资本市场。积极解决促进债券市场发展中的瓶颈问题，进一步优化市场融资结构。推进市场创新，完善市场体系，促进市场主体健康发展。

　　第四，强化市场法治，进一步改进和加强监管。继续推动修改《证券投资基金法》，配合做好《期货法》起草论证工作，大力推动《上市公司监督管理条例》等法规政策出台。深入推进行政审批制度改革，加快修订《行政许可实施程序规定》。坚持严格执法，加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度，着力提高依法行政的能力。

　　第五，主动引导，营造良好舆论环境。加大新闻发布工作力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制。积极配合新闻宣传、公安等部门，及时处置谣言和虚假不实等严重干扰市场运行的不良信息。

　　第六，强化反腐倡廉教育，加强干部队伍建设。严格执行工作人员禁止买卖股票和对敏感内幕信息严格保密的有关规定，发现违规违纪的，依纪依法予以严惩。大兴学习之风，切实提高监管干部解决复杂问题、处理复杂局面的水平和能力。加快推进干部人事制度改革，引导广大监管干部为市场改革发展建功立业。

　　中纪委：

　　舆论是反腐最佳监督

　　在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》里规定的七种监督体系中，舆论监督是最有效最便捷最经济的监督方式。这是中纪委宣教室副主任李本钢在昨天最后一天的全国证券期货监管年中工作会议上所作的表述。

　　李本钢强调，反腐倡廉要完善制度建设，特别是国企和农村的制度建设，研究论证公务员财产申报制度。他指出，只有改革才能解决党政腐败的真正问题，特别是国企以及投融资领域，“（部分）国企领导收入很高，部分领导的年薪甚至达到了几千万，在这方面应该加强规范”。

　　此前，中国平安董事长马明哲高达6000万的年薪曾引起社会的强烈反响。之后，马明哲在股东大会上称自己“对得起这份年薪”。

　　李本钢指出，要通过“七大抓”来落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的基本纲要：抓实施办法，抓牵头单位，抓任务分解，抓组织协调，抓督促检查，抓加大宣传扩大影响等。他表示，对此次工作规划，网民给予了高度的关注，应加强重视。

　　李本钢还透露，抓任务分解方面，此前，太多的任务都压在中纪委，近日将召开部委分解会议。

　　下半年六大治市重点

　　统一认识，振奋精神。认真学习贯彻科学发展观，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，在发展中解决问题。

　　“全力以赴做好维护稳定工作”，加强“维稳”机制建设，加强信息系统安全工作，强化风险隐患梳理排查，完善应急预案和应急准备，确保市场安全稳定运行。证监会副主席范福春亦强调“务求稳定”，要求把矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止突发性事件、群体性事件和恶性事件。

　　推进改革。完善新股询价制度，形成市场化定价机制。发展多元化机构投资者，鼓励长期资金入市。解决债券市场发展的瓶颈问题，推动期货新品种上市。

　　依法治市。改进和加强监管。推动《上市公司监督管理条例》出台，深化政审批制度改革。加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度。

　　引导舆论。加大新闻发布力度，加强对资本市场改革和监管重要政策、热点问题的及时发布和解疑释惑，探索建立与新闻媒体及时、高效的沟通机制，及时处置谣言。

　　反腐倡廉。严格禁止工作人员买卖股票，要求对敏感内幕信息严格保密，违规违纪的将受严惩。东方早报