7月31日上午，人力资源和社会保障部新闻发布会公布的最新数据显示，2008年上半年中国累计实现城镇新增就业640万人，实现全年目标任务的64%。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民坦承新增就业面临着压力：高校毕业生数量巨大，雪灾、地震影响较大，影响经济发展的不确定性因素增多等等??而截至6月底，全国城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率为4.0%。

　　相关统计资料显示，65%-80%的劳动力在个体、微型和中小企业就业。在宏观形势相对趋紧情况下，上半年640万人的就业是怎么完成的呢？

　　“应该来说，新增640万个岗位是不容易的，新的行业带来了很多新的就业机会。”复旦大学人口研究所所长王桂新教授对，“这是一个很值得研究的问题。”

　　相关数据显示，“九五”时期平均就业弹性系数为0.13(即经济每增长一个百分点可带动就业增长0.13个百分点)，但到“十五”时期，平均就业弹性系数下降到0.11。

　　经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人。

　　相关数据显示，2004年GDP增长10.1%，2005年增长10.2%，2006年10.7%，2007年达到11.4%，2008年上半年是10.4%。而同期从2002年到2007年，全国每年实现新增就业人数分别为715万人、859万人、890万人、970万人、1184万人和1204万人。

　　即使按照“十五”时期的GDP每增长一个百分点就能带动80万人就业来算，若今年GDP维持在10%的增长率而言，就能带动新增800万人的就业，显然离设定的1000万目标还有距离。

　　值得注意的是，往年中国政府每年提出的新增就业目标基本维持在900万人左右，今年提出的这一目标是1000万人。

　　是什么吸纳了640万个就业呢？ “是新的行业机会。”王桂新教授说。

　　根据《2008年上半年全省个私经济统计分析》显示，上半年浙江省个私领域净增了68.84万个就业岗位，而这些就业岗位中吸收就业排名第一的是批发和零售业。

　　与批发和零售相关的物流、仓储和电子商务等形成了巨大的就业规模，创造了数以万计的就业机会。

　　淘宝网公关部总监卢维兴告诉本报记者：“淘宝网直接带来了20万个就业岗位，并力争在2010年之前创造100万个就业岗位。”据悉，一些物流公司专门设立为淘宝服务的配送部就解决了数百人的就业问题。

　　相关资料显示，电子商务网站每年为我国直接创造的就业机会达110万个，第三方物流和配送行业也带来了上百万人的就业机会。

　　这种新兴的机会还表现在其它领域??记者手里的一份深圳市影视动画行业协会的资料显示，目前深圳市共有500多家动漫企业，从业人员达上万人，而且这个数字还在增长；纵观全国，影视动漫人才实际需求量则高达15万人。

　　国家最新新增的工种，如动画绘制员、宠物健康护理员、品酒师、会展策划师、礼仪主持人、室内环境治理员等都成为新增就业人士的选择。

　　“我们现在生意不错，很多人都请我们去帮忙做房子装修后的空气净化工作，我们招了9个人还不够。”上海浦东的的一家环境保洁公司经理对记者这样描述他的繁忙业务，“现在做这个行业的人越来越多了，因为前景不错。”

　　7月28日，财政部、国家发展改革委发布通知，决定对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策，旨在鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业工作。

　　“我们的工资并不怎么高，但我还是很开心，毕竟有工作了。”上海市杨浦区四平路上的一名交通协警告诉记者。

　　相关数据显示，上海通过这种手段为接近10000名下岗工人安排了交通协警岗位工作，而在上海诸多小区，一些岗位也以吸纳本地下岗工人为主。

　　而对于大学生，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在7月31日的发布会上表示“要畅通高校毕业生基层就业和自主创业渠道”??从2008年开始，政府将用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

　　此前由于政府过多地利用投资带动地方经济增长，虽然投资是拉动经济增长最主要的因素，但是投资主要集中在能源、房地产、汽车等对人力要求较少的领域，对就业的拉动较小。

　　因此，有学者呼吁有效改善就业状况的重点应该放在新兴行业和社会资本投资比较活跃的领域，比如各种商品销售、贸易、物流以及一切与市场经济有关的服务业，而这些领域可以吸收大量的劳动力。

　　对此《就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》明确表示国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。

　　“就业和社会保障是下半年人力资源和社会保障部工作的重点。”新闻发言人尹成基在7月31日的新闻发布会上说。