这几天，丈亭镇寺前王村党总支书记周财良忙而不乱，尽管这个村外来人员达3000多名，超过了本村村民总数，但由于他充分发挥10个村民小组长的作用，村里社会稳定，好多工作都开展得很顺利。昨天，记者在该村采访时，老周正在同几个村民小组长谈话，交流各组近期工作情况。周财良深有体会地说：“村里的工作千头万绪，光靠阿拉几个村干部是做不好的。只有依靠村民组长，让他们放手工作，村里就太平，社会就稳定。村民组长真是阿拉的好帮手啊！”

　　面对基层维稳的新形势、新情况，丈亭镇党委、政府在推行重大工程项目稳定风险预警评估、信访全员责任制、党政领导包案责任制等工作机制的基础上，实施了关口前移、重心下移的重大转变，创新发展“枫桥经验”，把着力点放到最基层的村民小组长、社区楼栋长身上，通过创新体制机制，充分调动村民小组长、社区楼栋长在社会稳定中的积极性，构筑起维护社会稳定的第一道防线。他们把这一机制归结为“五常法”，即：常联系，编好工作网；常培训，练好基本功；常排摸，采好信息源；常调处，种好“责任田”；常激励，把好成效关。

　　编好工作网是做好基层维稳信访工作的基础。与其它乡镇一样，丈亭镇原来的维稳工作网分为五个层级，第一层级是镇党委书记、镇长，第二层级是镇分管领导，第三层级是镇党政班子成员，第四层级是镇综治办等相关部门人员，第五层级是村党组织书记、村主任及治保调解干部。这张网络在维护社会稳定中曾经发挥了重要作用，实践证明是行之有效的。但随着形势的发展，该镇渐渐发现，这个由五个层级组成的网络存在两大缺陷：一是并村后各行政村地域范围扩大，村民人数增多，每个村平均人口达到3000—4000人，而村干部没有增加；二是由于民营经济发展，企业剧增，外来务工人员队伍庞大，他们在企业和租住地发生的矛盾纠纷呈增多趋势。上述两大因素导致影响社会稳定的不少问题难以及时发现、超前防范和迅速化解，五级维稳网络亟需重新加以完善。

　　针对上述现状，丈亭镇党委、政府认为，社会稳定的工作重心在基层，必须将维稳网络延伸至最基层，依靠最基层的群众共同努力，维稳才真正有了落脚点。于是，该镇建立了维稳网络的第六层级，将172名村民小组长和楼栋长、276名规模企业班组长作为维稳“末梢”。各个村民小组长和楼栋长分别联系20余户居民，企业班组长联系所在企业员工，全镇3万名常住人口和3万余名外来人口被全部纳入维稳信访工作视野。

　　完善了六级维稳网络后，镇、村两级通过专题会议、村民代表会、个别走访、交流谈心等多种形式和途径，与各小组长、楼栋长等保持经常性的联系沟通，除了听取工作情况、提出工作建议外，还帮助他们解决工作、生活上碰到的困难，使他们无后顾之忧地投入维稳工作。汇头村村民小组长叶建良家庭经济比较困难，本人无稳定收入，村干部了解到这一情况后，就将他安排到村民防队工作。

　　村民小组长、楼栋长加入维稳网后，该镇实行了镇联村干部联系各行政村、村干部分片联系各村民组长的“双联”制度，组长（楼栋长）利用自身优势，及时发现不稳定苗头，向村(社区)或镇里反映，使得社会稳定的“触角”得以最大限度地扩展，夯实了维稳的基础。(本报记者毛益中本报通讯员倪唯君)