南京市中山门外、月牙湖畔，有个僻静的院落，江苏省社会主义学院就在这里。

　　“这里风景好，空气好，很适合读书。”副院长黎玉林笑着说。

　　社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，培训的对象包括民主党派和无党派人士、统一战线其他方面的代表人士、统战工作干部。黎玉林提供了一个名单：2006年底，当时全省党外厅级以上领导干部共有125人，其中在社会主义学院培训过的就有87人(省级干部4人)。2007年，新任党外厅级领导干部中，有31名曾在这里培训，其中就有周岚的名字。

　　“现在党外干部培养选拔的力度越来越大，我们的压力也就越来越大了。”社会主义学院教务处处长王刚说。

　　培训，是党外干部选拔体系中的重要环节。江苏省规定党外后备干部在5年内，参加市级以上党校、社会主义学院和行政学院培训的时间不少于3个月。

　　近年来，江苏每年都要选送近20名党外干部参加中央党校、中央社会主义学院的培训，安排近300名党外干部参加省委党校、省社会主义学院的培训；全省市、县每年培训党外干部达到上万人次。

　　早在2004年，江苏省就提出“十百千党外人物工程”，即：培养选拔能够成为省部级党外后备干部的人选10名以上，培养选拔市厅级党外后备干部百名以上、县处级党外后备干部千名以上。县处级以上党外干部的提拔安排，一般都要从“十百千党外人物工程”培养对象中产生。

　　对党外人士实职安排进一步量化了要求，即：省、市政府要有1/3以上的工作部门、1/2的组成部门选配党外人士担任领导职务；教育、科技、监察等政府职能部门，必须选配党外人士担任领导职务。

　　“提拔党外干部并不是为提拔而提拔。”江苏省委组织部部务委员、干部一处处长庄同保表示，配备党外干部，不是“硬配”，而是为最大限度地调动各方面的积极性。“党内干部、党外干部，都是人民公仆。选拔干部说到底，是要着眼于发展，为发展提供强大的人才支持。”

　　话是这样说，但今后会不会面临这样一个问题：书记是书记，厅长是厅长，到底听谁的？

　　“我觉得问题不大。”在这个问题上，周岚显得很自信，“假如原来的厅长是1分，我觉得自己打0.8分，党组书记至少也是0.8分，我们同向用力，不就是1.6分了吗？当然，前提是同向。”

　　周岚认为，“谁说了算”的问题很简单，谁说得对听谁的。“只要大家出于公心，就没有问题。每个人的想法可以不一样，路径可以有不同，最重要的是方向要一致。”

　　在她看来，党政联席会议可能是一个不错的办法，当初她在南京市规划局时就是这样做的。具体而言，凡涉及管人、管钱等资源分配的事，都由集体确定。

　　让周岚感到很大压力的是，自己能否配得上新的岗位？“说实话，我不希望别人说我是因为党外人士才当上的。因此，我必须对自己有更高要求。”

　　对于“谁说了算”的问题，游庆仲有另一番理解。

　　“一般人可能有种误解，认为‘一把手’就是一个人说了算。其实不然。即便是书记、厅长一肩挑，也是科学决策、民主决策，不是一个人说了算。”

　　和周岚一样，游庆仲同样感受到压力：“我的专业是路桥，在交通系统20多年，是个‘老交通’了，修路造桥，我有一些专业优势。但是，当厅长是个新挑战，难度系数不是3.0，而是3.6。”

　　对于交通行业的敏感，游庆仲也有自己的看法。他说：“交通的确是个大摊子，全省交通系统职工30万人，每年交通投入数百亿元，责任确实很大。”在他看来，交通这一行，至少有这样四种风险：技术风险、安全风险、质量风险、廉政风险。建设苏通长江大桥时，一位领导对他说：“搞大桥，脑袋别在裤腰带上，如果出了问题，你就跳长江吧。当然，我也跟着跳。”

　　正因为如此，游庆仲觉得，书记、厅长分设，可能还有一个好处，能够形成一种监督机制。一个人说了算，容易形成权力过大的问题。

　　专家指出，党外人士担任正职的政府部门能否协调、健康运转，除了依靠主要领导的能力和品格之外，还需要在制度层面进行新的探索。(记者汪晓东)