新华网北京９月２９日电（记者 江国成）今年以来，在国际金融市场动荡不定，全球经济体表现疲软，国内外经济环境复杂严峻的情况下，我国经济仍然保持了１０．４％的增长，继续成为拉动世界经济增长的主要动力。

　　全球经济中的亮点

　　在党和国家一系列加强农业生产、促进农民增收政策的支持下，今年我国农业生产形势很好，夏粮再次丰收，全年粮食种植面积有望增加，全年农业生产有望连续第５年取得大丰收。

　　在今年国际市场粮价飞涨的情况下，我国的粮食和肉禽蛋奶等重要农产品供应充足，价格基本稳定，为保障民生、抑制物价过快上涨，保持经济平稳较快发展，发挥了重要作用。

　　最新数据显示，１至８月中国城镇固定资产投资同比增长２７．４％。同期，中国出口同比增长２２．４％。在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，下半年以来投资、出口均继续保持２０％以上的增速。

　　与投资、出口相比，今年以来我国消费增长呈加快之势。自２月份以来，全国社会消费品零售额的增速基本在逐月提高，目前已经连续三个月保持了２３％以上的增长。与此同时，居民消费价格指数（ＣＰＩ）涨幅自４月以来逐步减缓，８月份回落到５％以下。

　　中国社科院数量经济所所长汪同三认为，上述“两项指标的逆向变动表明消费确实是在扩大。”

　　虽然７－８月份国内生产总值增加值的数据１０月中旬才能公布，但已公布的同期投资、消费和进出口数据依然不错。

　　国内外专家指出，从前８个月数字看，如不出现意外情况的话，中国经济全年预计将保持１０％左右的增速。考虑各方面因素，未来两三个月ＣＰＩ同比涨幅会继续回落。

　　亚洲开发银行驻中国代表处本月１６日公布的《２００８年亚洲发展展望更新》预测，中国经济增速２００８年为１０％、２００９年为９．５％。

　　“在国际形势这么不好的情况下，中国出口增长仍在２０％以上，而且出口结构也在明显改善，非常难得。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说。

　　不断完善宏观调控保持经济平稳增长

　　在当前动荡不定的国际经济和金融形势下，既要看到当前我国宏观经济形势好的一面，也要看到经济运行中的矛盾和问题。

　　今年以来，受成本激增、外部需求减弱、人民币升值等因素影响，中国部分以出口为主的企业生产经营压力加大，一些中小企业面临停产甚至倒闭的困境。

　　与去年同期相比，目前，“三驾马车”中的出口、投资和消费实际增长率出现不同程度地放缓，防止经济增速回调过大，确保经济平稳较快增长，已经成为当前和今后一段时期我国经济工作的重点。

　　中央政治局会议在７月下旬提出要“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，把抑制通货膨胀放在突出位置”。

　　８月份，我国ＣＰＩ涨幅连续四个月出现回落，并且首次回落到５％以内，物价调控的成效显而易见，“保增长”压力更加凸显。

　　国家发展改革委副主任朱之鑫日前特别提出，下半年要“在优化结构的前提下保持合理投资规模”，“进一步增强消费对经济增长的拉动作用”。

　　中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说，当前，外部环境的新变化对国内经济的影响不可低估，经济运行中积累的各种风险也不容忽视。

　　目前，我国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格（ＰＰＩ）处于历史高位，价格上涨的压力尚未根本缓解。同时，一些地区和行业增长速度出现回落，保持经济继续平稳较快发展的压力凸显。

　　为了保持经济平稳较快发展，我国政府最近采取了一系列应对措施。４年来首次下调人民币贷款基准利率，同时下调中小金融机构人民币存款准备金率１个百分点；对部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％；对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增５％，对地方性商业银行调增１０％，实施新的外汇管理条例，停收个体工商户管理费和集贸市场管理费，调整证券交易印花税等。

　　国际经济进入调整周期，但中国有望独善其身。中国银监会主席刘明康认为，“中国经济有很大的回旋余地。”中国国土面积辽阔，基础设施投资需求巨大；１３亿中国人的收入水平在不断提高，消费潜力巨大，可以弥补出口减缓所带来的影响。

　　中国工商银行董事长姜建清表示，中国的工业化和城市化的进程正在快速推进中。“今年中国经济还会保持良好增长，而且通货膨胀会得到控制。”

　　减轻百姓负担　努力促进消费

　　长期以来，我国城乡居民在子女教育、医疗卫生等方面个人负担较多，一定程度上制约了人们的消费意愿，导致居民储蓄存款率偏高，消费在拉动经济增长中的作用相对过低。

　　今年以来，我国进一步加大了在教育、医疗卫生、就业、旅游等领域的投入，以减轻民众的负担，刺激消费，促进经济社会的协调发展。

　　从今年秋季学期开始，我国全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。这意味着全国２８２１万城市中小学学生每人每年可免交１９０元至３５０元不等的费用。

　　今年以来，为促进农村义务教育经费保障机制的改革，中央财政已拨付新机制资金２８２亿元，其中用于免除学杂费和提供国家课程教科书分别为１３５．２亿元和８６．４亿元。

　　我国不断完善基本医疗保障制度，进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖面，目前已覆盖全国９８％的县（市、区），受保障农民超过８亿，中西部地区中央补助标准已由２０元提高到４０元。

　　城镇居民基本医疗保险试点今年将新增２２９个城市，到７月底，已覆盖人口６２３８万人。城镇职工基本医疗保险制度覆盖面逐步扩大，参保人数达１．９４亿人。

　　为进一步推动旅游事业发展，丰富人民群众的精神生活，扩大就业，８月末，国家发展和改革委员会等６部门联合发布《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》，明确指出国家将采取财税、信贷等一系列政策措施促进旅游业发展，计划到２０１５年，旅游就业规模从目前的６０００万人增加到１亿人左右。

　　此外，我国还不断扩大社会福利和救助覆盖范围。截至５月底，城市低保人数为２２７５．３万人，１０７７．３万户；１―５月份人均月补助１２４元，比去年同期增加３２元，同比增长３４．５％。

　　同时，全国农村低保人数达到３６８８．４万人，比去年同期增加９７．５％，月人均实际补助水平３７元，同比增长４３．４％。

　　我国在扩大就业方面也取得新进展。今年前７个月，我国城镇新增就业７５６万人，完成全年目标任务的７６％。下岗失业人员再就业３０８万人，完成全年目标任务的６２％。