为深入贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，全面落实科学发展观，促进全市经济又好又快发展，中国共产党宁波市第十一届委员会第五次全体会议就加快转变经济发展方式作出如下决定。
一、加快转变经济发展方式的重要意义、总体要求和主要目标
加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求，是应对国内外宏观环境变化的关键之举，是走在发展前列、把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的根本途径，是切实改善民生、构建和谐社会、推进全面小康社会建设的内在要求。近年来，全市上下深入实施“六大联动、六大提升”和“创业富民、创新强市”战略，推进产业优化升级，加强节能减排降耗，促进创新型城市建设，经济发展方式转变取得了积极成效。但也要看到，我市经济结构性和素质性矛盾还比较突出，自主创新能力薄弱，资源环境约束加大，转型发展的体制机制、要素配置、社会建设等支撑条件有待进一步优化。特别是在当前宏观经济形势比较严峻的情况下，加快经济转型升级已成为一项十分重大而紧迫的战略任务。全市各级必须切实增强忧患意识和机遇意识，在更高层次上转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，全面提升发展的实力、活力和国际竞争力。
加快转变经济发展方式的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照省委十二届四次全会作出的部署，紧紧围绕“发展动力转强、产业结构转优、要素支撑转新”的基本方向，以加快自主创新和优化需求结构增强发展动力，以推进新型工业化和打造高端服务业提升竞争优势，以资源配置创新和体制机制创新强化要素保障，着力推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，扎实推进经济大市向经济强市迈进，使宁波成为科学发展的先行城市。力争到2012年实现以下目标，全市经济发展方式转变和经济转型升级取得重大突破。
——科技创新能力显著增强。区域创新体系不断完善，全社会研究与开发经费支出占生产总值比例力争达到2.2%，高新技术产业增加值占工业增加值比重力争达到30%，专利授权量超过1.3万件，其中发明专利700件以上。
——现代产业体系初步形成。现代服务业比重明显提高，服务业增加值占生产总值比重接近50%，先进制造业优势更加突出，五大重点优势产业、五大新兴产业规模分别达到1万亿元和5000亿元，现代农业效益快速提升，实现在国际产业分工体系中的战略升级。
——城乡区域发展趋于协调。城乡空间布局进一步优化，基础设施对接联网，公共服务均衡发展，基本实现城乡一体化。区域功能结构不断完善，比较优势得到充分发挥。与长三角及其他地区的合作水平进一步提升，城市集聚辐射能力大幅提高。
——生态文明建设实效明显。资源利用效率明显提高，主要污染物排放有效控制，循环经济形成较大规模，节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式基本建立，可持续发展能力不断增强，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量在确保“十一五”期间下降20%和5%基础上，继续保持全国全省先进水平。
——体制机制创新取得突破。资源和要素价格形成机制基本建立，要素市场不断完善，开放强市取得显著成效，社会组织规范有效，政府绩效管理和企业改革创新实现新的突破，科学发展的制度基础日益巩固。
二、大力推进自主创新，加快建设创新型城市
把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，完善区域科技创新、技术成果转移和公共科技服务体系，大力发展高新技术企业和科技型企业，加快形成以拥有自主知识产权为核心的综合竞争优势，推动经济发展向主要依靠创新驱动转变。
加大区域科技创新力度。引导企业增加研发投入，抓好企业工程（技术）中心、重点实验室等研发机构建设，鼓励企业与高校院所合作建立独立建制的研究院（所），培育一批具有较强自主创新能力和竞争力的重点创新骨干企业、高新技术企业、科技型企业。探索建立与我市支柱产业、新兴产业发展需求相一致的产学研创新联盟，对重大共性、关键技术难点问题开展联合攻关，不断完善研发链。加快宁波国家高新区和宁波研发园区建设，推进研发机构集聚，进一步办好网上技术市场，加强对集成创新和合作创新的服务，积极建设自主创新的示范区和自主知识产权创新源。大力引进国外研发机构，积极开展多种形式的国际合作开发。
积极推进技术成果转移。推进技术（产权）交易机构、知识产权交易机构和技术转移中心建设，鼓励大学和科研院所建立技术转移机构，实现创新成果的社会效应和市场效应。大力发展科技服务业，培育一批科技咨询评估、技术需求分析、专利代理、风险投资、创意设计等社会化、市场化科技中介服务机构，建立完善与市场经济相适应的技术转移机制，提高技术成果与知识产权的转化能力、运用能力和保护能力。推进产学研创新服务平台建设，强化对中小企业的创新服务，拓展技术转移渠道。【下转A6版】