权威消息人士透露，住宅和城乡建设部正在拟定旨在稳定房地产市场的一系列新措施，并将上报国务院，该措施将包含在国务院稳定宏观经济的一揽子计划中，且有望近期出台。

　　“我不赞成‘救市’的说法，房地产市场回归稳定是此轮中国经济应对下滑风险的最重要力量之一。”全国工商联住宅产业商会会长聂梅生说。

　　楼市新政有望近期出台

　　时至第四季度，房地产市场的地方救市政策一波紧似一波。以日前出台的杭州24条为例，包括买房送户口等多年未见的以鼓励购房为目标的优惠政策重现。“地方政府的政策肯定是根据中央意图而来。”中国住房产业协会副会长顾云昌说。

　　另一边，中央相关部门正在酝酿制定全国性房地产市场“回稳”政策的说法甚嚣尘上。有报道称，中国房地产协会已经给国务院有关领导递交了一份房地产政策调整建议，主基调是改变目前“严厉”的房地产调控政策，改为“适度控制”。具体政策包括：允许地方政府自行救市；降低房地产交易有关税率；鼓励改善性住房需求等。

　　另有报道称，聂梅生透露，由住宅和城乡建设部等部门提出的房地产市场新政有望在下月推出，方案内容包括部分取消对第二套以上购房提高首付比例和利率的限制，下调相关税费以及延长个人房贷偿还期等。

　　15日，中国房地产协会副会长、秘书长朱中一在接受本报记者采访时并没有否认递交建议一说。聂梅生则向上海证券报表示，新政即便不在下月推出，年底之前一定会出台。她同时用“迫在眉睫”一词形容房地产市场“回稳”的重要性，并表示房地产新政将经过多个部门会签，而并非源自单一部门的决策。

　　同样是昨天，住宅和城乡建设部两位高层均表示因话题敏感，不方便就调控新政接受采访，其中该部委政策研究中心一位高层表示正在撰写相关报告。

　　到昨天晚些时候，上海证券报获得证实，住宅和城乡建设部正在拟定旨在稳定房地产市场的系列措施，并将上报国务院，该措施将包含在国务院稳定宏观经济的一揽子计划中，且有望近期出台。

　　调控基础变成鼓励消费

　　种种迹象表明，新一轮全国性楼市利好政策已经呼之欲出。而聂梅生的“迫在眉睫论”也被多数地产界人士和决策层认同。“现在已经不是考虑房价收入比等单纯的房地产指标的问题，而是要通过房地产拉动可能走出向下曲线的中国经济的问题。”一位房地产界资深人士称。

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌日前在接受采访时表示，纵观出口、内需、投资这所谓的国民经济“三驾马车”，出口无疑将受到直线下挫的国际经济形势影响。而启动内需仍将是一个复杂、系统的工程，且显效缓慢。“消费会得到改善，但增长不会很直接，因此防止经济突然过快下滑，只有投资，而投资中20%是房地产投资，所以现在应非常密切地关注房地产市场，这确实很重要。”夏斌称。

　　其实，关于房地产市场可能迎来复苏的说法在9月份就已经传出，10月初举行的十七届三中全会提出“保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定”的战略方针，令市场再次强化了房地产市场回暖政策出台的可能性。

　　去年以来，随着房地产领域有关调控政策逐渐显效，以交易量大幅下降和部分商品房销售价格跳水为特征，中国房地产市场开始进入下降通道。毕马威统计数据显示，今年前8个月，中国房屋销售总额同比下降15%左右，成为中国经济增长中的一大隐忧。“虽然目前中国的出口额、零售市场和工业利润仍旧保持较快增长，但值得借鉴的是，美国等西方国家此轮经济下降正是由房地产和汽车市场遇冷引发的。这一点与目前中国的情况十分类似。”毕马威亚太地区主席George称。

　　另有华东某大型房地产开发商向记者透露，因为2008年土地出让量骤减，且成交价格低迷，部分地方政府从土地市场的收益已经减少1/3甚至50%。“一直以来，土地收益和房地产交易环节的税收占地方政府收入的很大一部分。其中房地产税收占地方税收收入的1/3，房地产市场一旦长期低迷，对中国经济构成的影响可能出乎市场意料。”一位经济学家表示。

　　“现在执行的楼市政策是在防止市场过热的大原则下提出的，在目前市场已经开始回调，且交易量下降明显的情况下，原来的调控基调已经不合时宜，市场调控基础已经变成鼓励消费。这样的市场形势说明，出台新的楼市政策完全有必要。”中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌说。

　　房地产融资形势局部回暖

　　一系列利好刺激地产股在资本市场逆市上扬。15日，A股各行业指数几乎全线下降，地产指数则以2.02%的涨幅列行业涨势首位。万科、保利、金地等大型地产股几乎尽数翻红。业内人士预计，事实上，房地产业新一轮利好可能刚刚启动，随着实质性利好政策的出台，房地产将再次身负拉动投资从而拉动国民经济稳步增长的重要使命。

　　但分析人士指出，新政出台可能不会立即在市场上形成合力。“宏观调控政策显效是一个缓慢的过程，起码在今年来看，房地产市场不大可能于年底时体现明显的回暖趋势。”聂梅生表示。而一些欲在年底前在销售量方面做最后一搏的大型开发商也许仍将寄希望于直接的降价促销。

　　有消息称，恒大地产拟在年底前再推12个楼盘，全年回款计划在150亿元左右。万科、龙湖等企业因业绩表现和现金流等各种需求同样可能继续其降价策略。

　　“货币政策的显效可能增加市场上的资金流动性，令房地产融资形势局部回暖，但总体来说，我们预计中央的调控意图会是以刺激需求为主，而不是放开对开发商的信贷。这样可以保证开发商在资金链紧张的前提下继续其价格战略，进而稳定此前的宏观调控成果，同时推动成交量上升，令消费有所抬头。”易居中国房地产研究院分析师称。

　　对于国内银行业而言，房地产放松政策同样被看作利好。光大证券银行业分析师金麟此前表示，新政一方面有助于房贷业务增长；另一方面也有助于稳定房地产价格和房地产贷款的质量。

　　数据显示，截至今年6月末，国内上市银行房地产开发贷款规模为1.39万亿元，个人贷款规模为3.335万亿元，其中个人贷款的绝大部分是按揭贷款。两者相加约占上市银行贷款总额16.23万亿元中的30%。“因此，房地产政策放松对银行改善资产质量有很大帮助。”专家表示。

　　“包括降低利率、存款准备金率在内的货币政策的放松一定会对房地产信贷产生积极影响，同时我们预计，新政也可能在直接融资方面有所突破，比如此前一直在呼吁的REITS产品等。”聂梅生称。（于兵兵）