随着中日、中韩渔业协定的生效，我国渔场缩小，再加上几十年来渔民滥捕，渔业资源逐年衰退，出现“僧多粥少”、鱼不成汛的尴尬现象，我市外海捕捞形势十分严峻。但记者近日在奉化市和宁海县的一些镇（乡）采访时发现，少数渔民受利益驱动，举债造船、盲目改造渔船动力的现象，依旧令人担忧。

　　据悉，近年来，由于我市渔船更新速度快、马力增大，再加上网具的改革和鱼价持续走高等因素，外海捕捞形势总体不错。部分渔民见外海捕捞有利可图，想方设法钻空子，不惜血本，甚至举债向福建、江苏、广东等地渔民购买造船批文和马力指标建造渔船。一些地方甚至出现高价收购造船批文，又花数百万元造船，捕鱼成本高居不下。据奉化市海洋与渔业局的工作人员介绍，2006年至今，奉化市新增大马力渔船150艘。目前，该市共有外海捕捞大马力钢质渔船550余艘，其中本市船籍渔船454艘，渔船总数与2000年相比几乎翻了一番。这些渔船大都集中在桐照、栖凤、洪溪等3个行政村，而桐照村的渔船数量达到430艘，成为了浙东地区第一渔业大村。

　　渔船数量剧增，给渔业从业人员的整体素质以及锚地选择带来了重大考验。记者了解到，1997年以来，我市沿海未受到强台风的正面袭击，新造渔船未经受台风考验。2005年的一次强热带风暴，因渔船锚地紧张，一艘渔船被海浪冲入养殖网箱之中，撞坏了网箱，损失较重。另外，近年来劳动力吃紧，奉化莼湖镇桐照、栖凤、洪溪等3个村的船主大量雇用毫无经验的外地农民工从事捕捞作业，这些人已占到总捕捞人数的60％左右，导致外海捕捞人员整体素质下降，埋下了严重安全隐患。10月上旬，我市外海捕捞人员因操作不当，连续多次发生人员受伤事故。随着渔船剧增，桐照、双山两个码头难以容纳所有渔船停泊和进港避风，而有限的锚地也很难分散渔船，一旦遇上超强台风，意外事故难以避免。

　　从上世纪80年代起，我国实行了严格的“双控”制度，但仍有一小部分渔民举债造船，如果继续发展下去，后果将不堪设想。为控制外海捕捞渔船数量，保护海洋渔业资源，今年9月，省政府也下发了《关于禁止擅自购置省外海洋捕捞渔船的通知》。从10月1日起，凡从省外购置海洋捕捞渔船的，申请人先向当地渔业行政主管部门提出申请，经省渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。未经审核审批，任何单位和个人不得从省外转入船网工具指标，不得核发渔业捕捞许可证。

　　据悉，温岭、象山等地渔民已因外海捕捞难以为继，纷纷改行另谋出路。而我市目前购造渔船的一些渔民，缺乏风险意识，毕竟购造一艘渔船所需的几百万资金不是一个小数目。业内人士提出建议，渔民对外海捕捞要有风险意识，购船造船要谨慎，同时相关部门要对渔船新建、更新改造、买卖、信贷等方面都作出明确规定；海洋与渔业管理部门要严格控制外海渔船规模，强化渔船安全生产；要加大对造船厂的执法监管力度，实行造船跟踪监管，一旦发现违规造船，从严惩处；强化渔船管理，严格执行船员准入制度，经培训未合格捕捞人员一律禁止外海捕捞，一经查实有违规行为，责令渔船停航整改。