赵文琪在宁波建工集团工作，也许是出于职业的敏感性，每次途经城乡接合部时，他都会拍下那些不知什么时候冒出来的建筑垃圾堆，照片已积累了厚厚一叠。作为市人大代表，今年市“两会”期间，他和其他一些代表曾呼吁尽快建设市区建筑垃圾消纳场地及配套设施，“但迄今为止，由于没有消纳场地，许多清运单位还是像过去一样四处偷倒建筑垃圾。”他痛心地说。

　　宁波到底每年产生多少建筑垃圾？为何偷倒之风屡禁不止？在10月26日第12个浙江省环卫节来临之前，“晚报民情直通车”驶入城乡接合部的江北区孔浦街道。

　　2200多万吨垃圾往哪里倒

　　白杨社区沈师傅：过去我们小区附近，晚上经常有车子偷偷往这里倒建筑垃圾，老百姓意见很大。

　　徐晓庆：去年街道运了100多车次才把这些建筑垃圾清理掉，孔浦街道地处城乡接合部，制止和清理建筑垃圾成了我们面临的最紧迫的问题之一。

　　陈文金：目前，我市各类建筑垃圾已远远超过可消纳量，大量非法倾倒建筑垃圾的行为时有发生，特别是在城乡接合部、规划建设用地、村间闲置地等处。

　　王利民：据不完全统计，目前全市每年产生的渣土、泥浆、装潢垃圾等建筑垃圾达2200多万吨（记者注：如果用20吨装载量的运输车运输，需要运送110多万车）！目前我们正在积极寻找专门用来处置建筑垃圾的场地。

　　甬江河床淤泥每天增厚

　　外滩经营户周先生：我上班时要路过新江桥，有时候看到姚江落潮时两边露出厚厚的河床，听我父母亲讲，他们年轻时，姚江的水清得几乎能看到底，江底的淤泥也不像现在这么厚。

　　党宏林：建筑泥浆水不断偷排入三江河道，导致江底的淤泥越积越厚，有人估算，甬江河床每天增加的沉积物可能有一个硬币那么厚。三江是重要的泄洪流域，为了不影响泄洪，要花掉大量资金来清淤。目前城区造大量高层建筑，都采用钻孔桩打桩，必然产生大量泥浆水。目前，老三区和鄞州区工地产生的泥浆水，绝大多数通过海运，装到甬江口外的深海倒掉，有些老板想方设法逃避监管往江里偷排，有一个做泥浆池生意的老板，我们从他40岁起，一直管到他48岁，屡罚屡犯。

　　偷倒偷排现象为何屡禁不止

　　社区工作人员张老师：为什么这些人敢于铤而走险？管理到底难在哪里？

　　陈文金：主要有以下几方面：

　　一是受经济利益驱动。运输的人为减少运输成本，经常出现违章超载、就近随意倾倒渣土；二是违章成本不高，造成处罚力度不足；三是当地村、街道（镇）对渣土消纳场地设置把关不严；四是执法力量不足，由于不法运输违章行为大多发生在下半夜，城管执法部门虽然经常夜间巡查、开展专项整治，但由于夜间城管执法队员人数相对较少，使下半夜执法管理成为薄弱环节。还有一部分车主带有帮派性质，一旦被城管执法部门查处，往往对执法队员进行围攻，甚至产生暴力抗法事件。

　　尽快设立消纳场地是根本出路

　　百合社区沈师傅：今后江北区的开发建设速度会加快，大家都很担心产生的建筑垃圾倒哪里去，江北区有没有什么好的办法？管理部门什么时候才能找到一个专门倒建筑垃圾的固定场所？

　　杨军：我区在建设开发中产生的建筑垃圾绝大部分都要运至消纳场地填埋。老三区的建筑垃圾除一部分运输到鄞州区消纳外，其余部分多在我区消纳，而我区除工地回填需要而设立的消纳场地外，仅有庄桥机场内一块消纳场地可供倾倒，可消纳量不到产生量的1/50。

　　徐晓庆：建筑垃圾消纳场地应由政府牵头，城管、规划、国土、海事、环保等部门共同配合，进行统一规划、建设、管理。

　　方昌培：为保证渣土运输线路路面的清卫保洁，我区要求清运单位在办理清运证前，必须与区环卫部门签订“建设工程环境卫生保洁协议”。

　　王利民：为了给渣土找出路，我们想了几种方案，其中一个就是往海洋倾倒，但据测算，光指定海域的海洋勘探及论证费就需要几百万元，还不算建码头、配备船只及管理费用等。

　　今年8月初，市政府组织有关部门及各区政府召开了建筑垃圾处置管理工作协调会，商量了《宁波市建筑垃圾处置管理工作方案》。根据该方案，计划在镇海后海塘利用消纳电厂灰土的7000亩场所同时消纳建筑垃圾。

　　党宏林：要防止往江里排泥浆，关键是管住泥浆池、管住船，从源头上控制，几个部门分头协作，可以在每艘泥浆船安装GPS定位系统，船只在航行中，海事部门实时定位监控，确保泥浆船开到海上指定区域倾倒。

　　赵文琪：建筑垃圾如果利用得当，可以变害为宝，建议市政府出台补贴优惠政策，鼓励用建筑垃圾来围海造田，改善盐碱地土壤或制砖等。

　　邱卫东：我国目前的建筑垃圾再生利用已经有了一定的技术基础，宁波有一家企业就准备对建筑垃圾进行资源化利用，目前已掌握了一定的技术，关键需要引导。