宁波党员服务热线和服务网站开通两年来，为4800多名党员接转了组织关系，接待党员服务咨询5700多次。图为工作人员正在进行咨询服务。

　　本报记者 陈伟光摄

　　今年9月，浙江宁波市海曙区天一商圈的70名党员齐聚一堂，以“公推直选”的方式选举产生天一商圈综合党委班子成员。宁波首个商圈党委——天一商圈综合党委宣告成立，对商圈内“两新组织”的党组织实行统一领导。

　　从去年开始，宁波试点党建工作领导管理体制改革，建立健全城市党建工作三级协调体系，开展了以商圈、楼宇为重点的区域化党建工作。

　　浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁说：“党的十七大就建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制、积极探索构建城乡一体党建工作新格局提出了明确要求。这是当前城市化推进速度不断加快、社会结构形态不断变化、城乡一体化特征日益明显的新形势下，对加强和改进基层党的建设提出的新要求。”

　　“1+N”格局，构筑区域党组织“蓄水池”

　　奉化市西坞街道力邦社区，是一个外来务工人员生活小区，3000多名外来员工分布在街道26家企业。目前，社区建有1个党总支，下辖22个非公有制企业党支部和1个联合党支部，共有党员119名。

　　自打对周边企业党组织和党员进行统一管理后，力邦社区党总支将党的组织和工作渗透到区域内各个企业，形成了社会、企业、员工和谐共处、共同发展的良好局面。这是宁波市区域党组织建设“1+N”模式的一个实例。

　　随着经济社会结构趋向多元，跨城乡经济组织不断出现，“两新组织”、楼宇经济大量涌现，使得传统的城乡二元分离的“单位建党”模式，越来越难以实现党的组织和工作对整个经济社会的有效覆盖。

　　基于此，宁波打破城乡界限，跨越所有制类型，以区域为纽带、固定空间为依托，建立覆盖城乡的区域性组织网络，推行“1+N”区域党组织设置方式。

　　“1”为区域性综合党组织，“N”为区域内的单建和联建的村、企业及社区党组织。区域性综合党组织主要负责企业中的零散党员和流动党员的教育管理，以及对未单独建党的企业进行培育“孵化”，待条件成熟，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”类中的一员；同样，在“N”类中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入区域综合党组织这个“蓄水池”管理。

　　目前，全市城乡共建立区域性党组织503个，4336家规模以上非公有制企业建立了党组织。

　　区域性党建模式，将某个区域作为一个党建整体，以“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，对区域内党建资源和工作力量进行整合，既可避免重复建设的浪费，又可避免工作力量分散后的弱化，能让基层党组织发挥更大作用。

　　“双结对”，为农民朋友送“致富经”

　　余姚市鹿亭乡中姚村是个偏僻小山村。

　　今年3月，他们村的结对“亲家”泗门镇谢家路村党委一行人，在党委书记钱建康的带领下，风尘仆仆来到中姚村。钱建康结合自身学习和谢家路发展的实践体会，和中姚村党员干部群众一起探讨“建设新农村，我们怎么办”。

　　这堂用乡音土话讲的课，赢来了阵阵掌声。一名老党员感言：“由和阿拉（我）一样身份的人来讲，这样的课阿拉乐意学，也学得懂。”

　　近年来，宁波经济特别是民营经济快速发展，非公企业已超过31万家，对全市经济收益贡献率达82％。一大批村率先富裕起来，经济实力迅速壮大。宁波市委副书记、市长毛光烈表示：“充分发挥民营企业和经济富裕村在新农村建设中的积极作用，是当前建设新农村中一项重要而现实的工作。”

　　于是，宁波市委以农村先进性教育活动为契机，先后制订出台了市级领导联镇带村、村企结对共建新农村等政策意见，全市村企结对、村村结对共建新农村的“大幕”徐徐拉开。

　　目前，全市有近1100家企业党组织、300个经济富裕村党组织与1100个经济薄弱村党组织结对，共学理论、共育人才、共建班子、共谋发展，直接向村捐款5000余万元，合作参与项目开发600余个。

　　帮扶就要帮根本，援智育才，用群众自己的双手创造新生活才是根本。宁波市委充分依托农村远程教育网、成人学校、就业培训中心、农技培训中心、职业学校等培训资源，按每年20万人次的规模，加强对农村劳动力的培训。

　　慈溪市想方设法把优秀的企业人才输送到农村班子中去。在全市297个村当中，企业人才到村担任村干部的有483人。他们不仅在上任之初就承诺不要村里一分报酬，还不遗余力地为村庄建设、经济发展出谋划策。附海镇花塘村党总支书记陈启孟上任后，提出改造旧村建新村、建设花卉基地、发展特色工业的总体设想。如今，这个当年的穷村已变身远近闻名的“花园村”。

　　“帮助农民建设新农村，是我们对农村的回报，也是企业的责任。”奉化市的一名农村经济顾问说。目前，奉化市有211个民营企业家担任农村经济顾问，结对村庄168个。

　　“过去比的是谁赚钱多，如今，大家都比着谁更好地‘反哺’家乡。”慈溪市一企业主深有感触。

　　“服务中心”为家，“信息化管理”成网

　　宁波通顺物流公司有一支来自山东的车队，100来人的队伍有党员12名，车队队长兼任党支部书记。由于受职业特点的影响，车队党员组织生活一直无法正常开展。正当党支部书记为此苦恼不已时，车队所在地的党员服务中心给他们送来了《致流动党员的一封信》。在中心帮助下，车队12名党员全部进行了流动党员登记，党支部和党员关系正式融入区域内的党组织，各项活动走上正轨。车队党员感慨地说：“我们有了回家的感觉。”

　　宁波在推进区域性党建过程中，按照“城乡一体、集约利用”的要求，在相应区域内，集中有限的财力人力，建立起党员服务中心1018个，为50余万党员和群众提供各类有效服务。

　　宁波市委组织部副部长翁鲁敏介绍：“中心可以提供党务工作政策咨询、党建知识教育传播、提供党员活动场所、接纳群众入党申请、接转党员组织关系、困难党员群众帮扶和党代表接待等服务。”

　　党员有了“家”，还需要一个完善的服务网来进行有效的管理。

　　宁波的做法是依托政府专网，建成了联接市、县（市）区、乡镇（街道）、社区（村、企业）四级的党内基本信息网，整个网络覆盖了507个网络级党委用户，168个单机版用户，系统用户达676家；录有全市37.1万名党员、3.5万名入党申请人、2.1万个基层党组织和2.3万个基层单位的基本信息。信息网具有实时查询党内信息、统计分析党内资料、监控预警组织工作、网上办公和公文交换、全市范围内网上转接组织关系等五大功能。

　　党员志愿者，让党员先进性的“旗帜”迎风飘扬

　　“你快乐，所以我快乐！”这是余姚市马渚镇姚家村党员志愿者张伟民常说的一句话。

　　58岁的老张前些年加入了镇党委组织的党员志愿者队伍，参加活动多了，总想为村里乡亲们做点什么。老伴告诉他，有外地民工要租用他家空余的平房，每月能有1000多元的收入。这提议他没同意，反而给他提了个醒：何不把这空房子整修一下做村里的老人活动室？于是，他自掏腰包数万元把自家的6间房子粉刷一新，购置活动设备和书报等，义务开起了名为“民乐文苑”的老年活动室。如今，村里的老少爷们儿都把这里当成了“快乐室”。

　　目前，宁波市城乡共有党员志愿者10万余名，各类党员志愿者队伍400多支。

　　不久前，余姚市“党员志愿直通车”走进新农村专程服务活动来到牟山镇牟山湖村，参加活动的志愿者热情为当地群众提供家电维修、医疗保健咨询、农机咨询、服装缝补等志愿服务。

　　近年来，余姚市建立了一支有4400余名党员组成的党员志愿者队伍，有针对性地为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、作贡献。为将志愿活动推进农村，该市根据群众的服务需求建立了“党员志愿直通车”，不定期开往各地农村开展形式多样的志愿服务活动。

　　维权调解找“颜玲花工作室”，艺术指导找“丽萍艺术指导工作室”……前不久，江北区文教街道首批以党员名字命名的11个工作室正式挂牌成立，这是宁波首批社区党员志愿者工作室。11个工作室分布在7个社区，提供的服务涉及调解、助老、心理咨询、婚育指导等各方面。

　　“夏医生就是我们社区的居民，随时可以找到他。”双东坊居委会党支部书记王美芳说。“夏医生医疗保健服务工作室”由62岁的退休医生夏忠良领队，3名退休医护人员参加。服务队成立后，居民可以量血压，进行体检、健康咨询等。夏忠良打算为自己的邻居都制作一本健康册，随时记录，从而做到对大家的健康状况心中有数。

　　“各级党员服务中心组织党员志愿者为群众开展各种各样的服务活动，深得群众好评，让党员先进性得到充分彰显。”翁鲁敏说。