□政府公信力，是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力

　　□提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求

　　薄贵利：国家行政学院教授，公共管理教研部主任，中国行政管理学会教学研究会会长。著有《中国政府改革的方向》等。

　　在体制转轨和社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。

　　政府公信力的现状

　　政府公信力，即政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。

　　根据《小康》杂志2007年8月发布的《2006—2007中国信用小康指数》报告，2006—2007年我国政府公信力指数为60.6分，比上年提高了0.1个百分点。绝大多数受访者表示很相信中央政府，超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的现象。

　　导致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：一些地方和部门违法违规、失信于民甚至损害人民群众的合法权益；政府职能转变不到位，市场监管不严，社会管理体系不健全，公共服务比较薄弱；一些地方政府或政府部门的政策朝令夕改，存在严重的官僚主义、形式主义和弄虚作假现象；一些政府机关讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重；一些政府部门及其工作人员责任意识淡漠，失职渎职时有发生，导致一些地方重特大安全生产事故频发，食品、药品和环保等安全隐患突出；还有一些政府工作人员以权谋私、贪污腐败，等等。

　　如果政府公信力不高，将严重损害党的执政基础，削弱党的执政能力，对我国经济社会发展会产生严重的负面影响。

　　政府信用是社会信用的源头

　　在现代社会，政府公信力受到以下要素的直接影响：（1）人道：政府坚持以人为本的执政理念，始终爱惜人的生命，关心人的幸福，尊重人格和人的权利；（2）民主：政府按照民主原则和程序组成，始终为广大人民群众谋利益，并自觉接受人民群众的监督；（3）法治：政府严格依法办事，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；（4）科学：政府管理符合实际，符合规律，符合科学发展观的要求；（5）廉洁：政府清廉，坚决打击和有效遏制各种腐败现象；（6）文明：政府行为符合现代文明精神和现代文明规范；（7）服务：政府及时周到、优质高效地为社会提供公共产品和公共服务；（8）效能：政府有效推动经济社会的发展；（9）改革：政府勇于推进改革，切实克服经济社会发展中的体制障碍；（10）创新：政府积极推进自身管理的创新，同时为整个社会的思想创新、理论创新、文化创新、科技创新、管理创新等创造宽松的环境和有利的条件。

　　提高政府公信力，对于加强党的执政能力，推动经济和社会的发展，都具有十分重要的意义。

　　第一，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威。政府公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持。

　　第二，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。市场经济是信用经济。在现代社会的信用体系建设中，政府信用是社会信用的基础和源头。一旦政府不守信用，那么，它对整个社会信用的损害将是致命的。

　　第三，政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力。在国际社会，政府公信力代表了一个国家的国际形象，直接影响到一个国家的国际竞争力。

　　尽快修改政府组织法

　　提高政府公信力，必须积极稳妥地推进政治体制和行政体制改革，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政水平。

　　——积极稳妥地推进政治体制改革，发展和扩大社会主义民主，以此为基础，改革和完善各级政府的决策体制和决策机制，实现政府决策的民主化和科学化。

　　——加强政府法治建设，尽快修改政府组织法，依法明确中央政府和地方各级政府的职责权限，使各级政府职权法定，行权有据，为提高政府公信力奠定坚实的法律基础。

　　——以优化结构为重点，深化行政体制改革。政府结构优化了，就会理顺各种关系，减少行政摩擦，降低行政成本，提高行政效能，为提高政府公信力奠定坚实的体制基础。

　　——设立政府管理质量奖，使公务员树立国家利益和社会公共利益至上的理念，增强公务员的荣誉感和使命感，为提高政府公信力创造良好的思想文化氛围。

　　——认真贯彻执行《政府信息公开条例》，确保公民的知情权，改革和完善行政问责制，坚决克服政府管理中的消极腐败现象。（薄贵利）