交通基建行业：铁路投资必超原有计划

　　记者索佩敏余详明

　　11月5日召开的国务院常务会议提出的十项扩大内需政策中，交通运输行业的基础设施建设也位列其中。铁道部有关负责人对上海证券报指出，铁路投资速度和规模一定会超过原有计划。对此业内多位专家指出，考虑到投资额度和对整个社会经济的影响，铁路基础设施建设将是重中之重。而铁路行业的扩建所带来的巨额融资需求，也将逐步带动铁路投融资体制的放松和改革。

　　根据国务院公布的政策，我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

　　“这项政策对于铁路等交通基建企业肯定会带来业务量的增加。”国信证券分析师杨昕10日接受上海证券报采访时如此评价。不过他指出，由于目前没有公布具体的投资额度，目前还很难对这项政策对行业的促进作出量化的判断。

　　事实上，早在本月初市场就有传言，交通部已经将新一轮针对公路、水路、港口和码头建设的5万亿元投资计划上报国务院。而交通运输部副部长徐祖远近日接受上海证券报采访时透露，中国政府已经把交通运输产业列为优先发展的产业，为此，“我们将进一步完善港口布局，将重点建设如煤炭、进口油气、铁矿石的中转运输系统，扩大港口吞吐能力，建设上海、天津、大连国际航运中心。”

　　国家发改委综合运输所副所长汪鸣对上海证券报指出，上一轮交通行业的基建热潮主要是以公路为主，而这次则以铁路为侧重。汪鸣表示，我国的铁路建设在近10年来本来就滞后于经济发展的需求，本身也需要加快。例如今年8月份之前出现的煤炭运输紧张，就凸显了我国铁路运能紧张、铁路基础设施建设有待加强的瓶颈。从长远来看，加大铁路投资能够促进综合运输体系结构的变化，让铁路承担更多适合铁路运输的任务，如煤炭、粮食等大宗商品的运输，从而降低整个社会的物理运输成本。

　　根据中国政府2004年通过的《中长期铁路建设规划》，到2020年我国铁路运营里程将达到10万公里，需要2万亿以上的资金支持。特别是“十一五”期间，铁路建设将完成投资12500亿元。而据铁道部人士透露，“近两个月以来，国家对铁路项目批复速度比以往明显加快。”汪鸣也表示，原先制定的铁路建设规划预计不会改变，但是在实施中可能会加快节奏。

　　不过汪鸣指出，由于这些交通基建的重大项目有各项前期准备工作如可行性研究等，需要一定的准备时间，因此如何加快项目前期工作、缩短准备周期将是需要解决的问题。而杨昕也预测，从政策出台到具体项目落实，大概需要半年左右的时间，因此预计最快有关项目也也要明年4-5月份开始动工。

　　此外值得注意的是，此轮建设需要的巨额资金，可能会促使铁路行业的投融资体制改革加快。汪鸣认为，为了加快铁路等交通基础设施的建设，政府可能会进一步出台措施来鼓励各路资本进入这一行业，而铁路部门本身也会有融资的意愿和需求。他指出，鉴于铁路改革的复杂性，未来可能会在具体的铁路建设项目上进行投融资体制的创新，进而推动铁路行业的改革。