新华网北京１１月１３日电（记者江国成　雷敏）国家发展和改革委员会１３日公布的《国家粮食安全中长期规划纲要（２００８－２０２０年）》提出，中国粮食自给率要稳定在９５％以上，到２０２０年粮食综合生产能力达到５４００亿公斤以上。

　　国家发展改革委副主任张晓强在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。在一系列强农惠农政策支持下，中国粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但今后随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

　　张晓强说，上述规划纲要是中国政府制定的第一个中长期粮食安全规划，也是今后一个时期中国粮食宏观调控工作的重要依据。

　　这份文件全文约１６９００字，强调坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，着力提高粮食综合生产能力，增加食物供给；完善粮食流通体系，加强粮食宏观调控，保持粮食供求总量基本平衡和主要品种结构平衡，构建适应社会主义市场经济发展要求和符合中国国情的粮食安全保障体系。

　　《纲要》提出，为实现上述目标，要坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制创新；要采取强有力的措施保护耕地，下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，强化农业科技支撑，稳步提高粮食综合生产能力；要努力增加农民收入，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，逐步理顺粮食价格，使种粮农民能够获得较多收益，保护和调动农民生产积极性；要加强粮食储备体系和进出口贸易体系建设，把握好储备吞吐和进出口调节的时机和力度，改进对粮食市场的调控；要引导科学、节约用粮，提高全民粮食安全意识，努力在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。

　　《纲要》强调，保障国家粮食安全，必须建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，全面落实粮食省长负责制，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系。不断完善政策，进一步调动各地、各部门和广大农民发展粮食生产的积极性。

　　张晓强表示，有关部门将抓紧编制实施与《纲要》配套的１０项专项规划，做好促进粮食生产稳步发展，加强粮食市场调控的各项工作，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。