新闻分析：我国再次提高部分产品出口退税率有利扩大出口稳定就业

　　新华网北京11月13日电(记者罗沙、韩洁、李延霞)国务院总理温家宝12日主持召开的国务院常务会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，再次提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。

　　会议决定，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

　　专家认为，提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税，可以扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，扩大就业。从保证经济平稳较快增长的目标来说，是非常有利的。

　　当前，美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的影响日益显现。海关总署最新统计显示，10月份我国出口同比增长19.2%，比上年同期回落3.1个百分点，比9月份回落2.3个百分点。其中，自8月份出口量创下2007年以来单月新高后，中国钢材出口量已连续两月回落。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明说，目前我国出口产品的外部需求减少，此外国际产品价格整体都在下降，这更使我国产品的价格优势不再明显。调整部分产品的出口关税和出口退税率，可以确保我国出口的正常增长。

　　国家税务总局税收科学研究所研究员张培森则表示，提高劳动密集型产品出口退税主要是针对中小企业，尽管国际需求有所萎缩，但我国劳动密集型产品在国际上仍有优势。机电产品出口占我国出口额的比重较大，也是国家一直鼓励出口的高附加值产品。

　　出口增速放缓，也给我国加大了就业压力。记者在素有“外贸风向标”之称的第104届广交会上看到，机电、家具、玩具等商品的成交均有所下降。许多外贸型企业开始减产、停工甚至关闭，部分沿海地区务工人员不得不返回家乡寻找工作。

　　白景明说，此次对出口关税和退税率调整的重点是钢铁等劳动密集型产业，这些产业的产业链比较长，涉及人员多，调整外贸政策有利于改善目前失业人员增加的情况。

　　此次调整总共涉及的劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大的产品达到3770项，约占全部出口产品的27.9%。加上此前调整的产品，我国今年已经调高半数以上出口产品的出口退税。

　　张培森说，政策调整既要解决当前问题，又要立足长远。出口政策的调整将帮助企业渡过当前难关，企业也应该抓住调整产业结构的有利时机，调整产品结构，加大科研力度，创造自主品牌。

　　虽然我国对钢铁等劳动密集型产业的出口政策作出了调整，但这并不意味着节能减排的长期目标将被忽视。白景明指出，短期内我们的主要目标是保持经济稳定增长，但长期来说，仍要用科学发展观引导宏观决策。国务院决定的4万亿元投资计划中，绝大部分还是低污染低能耗、利国利民的公共事业。