新华网上海１１月１３日电（记者 姜微、杨金志）记者从１３日召开的上海市政府工作会议获悉，为全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，上海市结合实际部署出台了八项措施，力争实现“确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善”两大目标。

　　上海市市长韩正在会上指出，这八个方面的措施是上海市委、市政府按照中央部署，对上海经济发展重大项目、重要政策、重要任务进行了系统梳理、深入研究，并在今年以来陆续推出的各项政策措施的基础上提出的。

　　——加快推进城乡一体化基础设施建设。确保虹桥机场扩建、虹桥综合交通枢纽、轨道交通７号线等在建项目如期完成；确保外高桥六期等计划内项目尽早开工，并提前启动一批新增项目。同时，加大农产品质量安全检测体系等投入，增加对农村道路危桥改造、郊区污水管网、供水集约化、农村垃圾收集处理、林业建设等投入。

　　——加快推进重大产业项目建设，支持促进企业健康发展。要加快启动建设金融数据基地、现代物流业基地、自主品牌汽车、大型客机等一批重大产业项目。今年四季度和明年上半年将开工建设中船长兴造船基地二期、宝钢船板配套等项目。要按国家统一部署，全面实施增值税转型改革，切实减轻企业负担。在规划、土地、项目审批、财税、价格政策等方面进一步加大细化落实力度，支持产业转型升级。围绕解决中小企业融资难问题，加强财政资金以担保、补贴等方式支持中小企业融资；完善符合中小企业特点的信贷管理机制；稳步推进小额贷款公司试点、中小企业集合债券和短期融资券试点。

　　——加快科技创新和高技术产业化建设，着力提高自主创新能力。重点推进超级计算机中心三期等项目建设，积极推进极大规模集成电路制造技术及成套工艺等项目建设。加大对高科技企业和创新型中小企业的政策扶持力度；加快科技成果产业化，实施第三代移动通信、数字电视双向改造工程，推进新能源汽车研发和应用，加快发展太阳能光伏发电技术和产业，推动绿色照明产品规模化应用。同时，要尽快出台人才户籍政策，对紧缺急需人才直接落实户口，创造良好人才环境。

　　——加快推进节能减排工程和生态环境建设。从严控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加快推进节能减排和生态环境建设重点项目，加大新能源和可再生能源开发力度。加快启动第四轮环保三年行动计划，重点建设竹园污水处理厂升级改造、青草沙水源地、太湖流域水环境综合整治项目。

　　——加快做好群众期盼的实事大事，加强以民生为重点的社会建设。细化落实扶持创业带动就业的政策，着力提高城乡低收入群体收入，继续提高最低工资、小时最低工资、城乡居民最低生活保障等标准，增加企事业单位退休人员、“镇保”“农保”养老金；促进城乡义务教育均衡，集中办好５个市属配套商品房基地学校建设，在郊区迁建或建设４所市区优质高中，争取明年在全市新增幼儿园园舍６０个；着力提高医疗服务水平，落实村卫生室基本药品零差率工作等。

　　——加快推进安居工程建设，促进房地产市场稳定健康发展。加快推进经济适用房建设，在目前已开工１６９万平方米、启动建设１７４万平方米的基础上，加快经济适用房开工建设和上市销售步伐，切实保障中低收入者住房需求。进一步扩大廉租住房受益面，落实放宽廉租住房准入标准等工作，进一步完善廉租对象收入核对、廉租房实物配租和退出等机制。还要加大旧区改造工作力度，完善以拆迁房屋市场评估价为标准、与住房保障体系相衔接的拆迁补偿安置政策。

　　——全面加强筹办世博会工作，加快提升城市硬件设施与综合管理水平。确保年底中国馆完成结构封顶，明年各主要展馆全部完工并移交布展，园区基础设施建设全部完成。大力加强市容环境整治、窗口行业服务、精神文明创建、公共道德教育等工作。在市容环境和管理方面加大投入，提升城市综合管理水平。

　　——全面加强金融风险防范管理，积极拓宽融资渠道。要切实提高风险防范能力，加强对房地产和金融市场监控，保持金融市场稳定；进一步拓宽融资渠道，加大财政投入力度，加强资金统筹平衡，多渠道拓宽资金来源。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构把支持经济发展与自身稳健经营有机结合，引导新增信贷资源向自主创新、节能减排、中小企业、“三农”等重点领域、产业和薄弱环节倾斜，稳步发展消费信贷。

　　韩正说，今年后两个月和明年，特别是明年上半年，上海将遇到非常严峻的考验，当前上海经济工作的首要任务是确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善，要采取一切可以动用和行之有效的举措、办法，推进“两个确保”目标任务的实现。