新华网北京１１月２０日电(记者杜宇）受当前国际金融危机影响，部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业。

　　金融危机究竟对我国就业形势带来哪些冲击，成为大家关注的焦点。在２０日举行的国新办新闻发布会上，人力资源社会保障部有关负责人给出了答案。

　　发现：１０月份以来就业形势发生三个变化

　　据人力资源社会保障部副部长张小建介绍，今年１到９月份，我们国家的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入１０月份以来，就业形势发生了三个变化。

　　首先是城镇新增就业人数增速下降。前９个月每个月的平均增速是９％。进入１０月份，新增就业的增速是８％。张小建说：“这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。”

　　其次，企业的用工需求出现下滑。据人力资源社会保障部对８４个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了５．５％，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。

　　张小建表示，部分企业招工用人的需求明显下降，会导致今年底到明年用工的减少。

　　三是企业现有的岗位流失严重。张小建说，据我们重点监测显示，第三季度我们监测的企业有一半存在岗位流失的情况，而且新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。

　　而根据人力资源社会保障部８月份以前对有关地区的调查显示，新增岗位和流失岗位增减相抵为正，还是新增岗位数量大于流失岗位数量。

　　张小建说：“现在出现了负数，虽然幅度不大，但是值得注意。”

　　预计：失业率到年底有所增长，但目标能够完成

　　从前１０个月的数据显示，我国城镇新增就业人数已达１０２０万人，已经提前完成全年１０００万的目标任务。

　　然而，目前还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，没有和职工解除劳动关系，但职工确实是在放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业。人力资源社会保障部预计，今年年底到明年失业率肯定要比现在的４．０％有一个增长。

　　面对严峻的挑战，今年城镇登记失业率４．５％的目标能否完成呢？张小建表示：“今年底完成登记失业率控制在４．５％的目标还是没有问题的。”

　　为了能够保持就业的增长，有效地控制失业，人力资源社会保障部将采取四个方面措施：一是千方百计地帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业。

　　二是促使扩大就业和扩大内需能够更紧密地结合，努力支持那些正在发展的，经营状况比较良好的企业，来继续扩大就业，保证就业的增长。

　　三是强化政策扶持和就业服务，统筹安排各类人员的就业，重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，同时要兼顾重点行业的农民工。

　　四是在全社会组织开展大规模的职业培训，将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来，使得劳动者在提高就业能力和素质的同时，能够使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上。

　　判断：明年二季度就业形势会好转

　　由于目前我国经济发展的基本面还是比较好的，特别是中央出台了十项重大举措，在三年内将投资４万亿元用于扩大内需，这对拉动就业有重要作用。

　　最近召开的国务院常务会议又研究支持轻纺工业发展，据介绍，全国有４０００万人在这个行业就业，支持轻纺工业发展对于保持就业局势的稳定非常重要。

　　张小建说：“基于这些考虑，预计明年经济增长对就业的拉动能力还能够保持。同时我们现在实行的积极就业政策，在实践中经过检验，还是相当有效的，它能够对促使劳动者创业和企业更多吸纳就业，以及解决困难群体就业发挥重大的作用。”

　　据人力资源社会保障部判断，明年一季度就业形势会出现更大的困难，但是从二季度开始就业的局势就会好转，总的就业人员的数量和今年相比会略有下降。