鼓励本地国企整体上市，拓展中小企业、“三农”直接融资渠道

　　⊙

　　继前期公布八项“扩内需、保增长”措施之后，昨日上海市又公布了与金融相关的政策措施配合前期政策的落实。记者昨日从上海市金融党委、金融办获悉，上海将通过鼓励本地国企整体上市，拓展中小企业、“三农”直接融资渠道等措施，从金融方面加大对经济发展的支持力度。

　　根据上海市金融办发布的措施，上海将鼓励本市国有上市公司依托资本市场，通过整体上市、配股增发、兼并收购、盘活存量等多种方式，支持重大建设项目和社会民生保障项目。加强资金统筹平衡，积极探索和推动融资租赁、信托计划、券商直投、银团贷款等金融业务，进一步拓宽保险资金运用渠道，吸引各类资金参与基础设施等项目建设。

　　“在股票市场持续低迷的状态下，上市公司通过资本市场融资可能会比较困难，此时应大力发展债券市场。”复旦大学金融研究院常务副院长陈学彬认为，上海在发展债券市场方面具有明显的优势，依托上海证券交易所的平台，上海可以大力发展企业债和公司债。据记者了解，目前上海也已经把发展债券市场提上议事日程，据悉，上海将大力支持企业(公司)债券、集合债券、短期融资券、中期票据等市场发展，积极动员支持企业通过债券市场融资。

　　此外，上海还将采取措施加强信贷政策与产业政策的协调配合。目前正在研究建立社会金融资源与产业投资项目对接的工作协调机制。同时还将引导银行业金融机构不断丰富金融产品，创新服务方式，稳步发展消费信贷，加大信贷对经济和民生的支持力度。完善中小企业贷款担保体系，加大政策性担保扶持力度。加大对重点领域、产业和薄弱环节的支持力度。

　　此次上海市出台的金融政策主要从五个方面推动相关机构为“三农”、中小企业和优秀出口企业提供金融服务。一是会同有关部门出台有限责任公司股权出质登记办法，为中小企业提供低成本融资渠道。二是推动股权投资企业发展，拓展中小企业直接融资。三是进一步扩大信贷担保范围。开展小额贷款公司试点，为缓解中小企业融资难问题开辟新的渠道，目前已经批准九个区县的13家小额贷款公司筹备开业。四是探索组建村镇银行，为农村和中小企业金融服务提供新的载体。五是会同有关部门积极支持相关金融机构进一步加大对“三农”、中小企业和优秀出口企业的金融服务力度。

　　陈学彬表示，这五项措施可以帮助中小企业增加一些融资渠道，对于缓解其资金困境有积极作用。

　　根据上海经济社会发展需求，上海还将积极引入保险机制。据了解，目前上海市已经会同有关部门推出了社区综合险，目前上海市244个街道、乡、镇等社区中的119个已投保了该保险。