国家发改委副主任 穆虹

　　总体来看，我国经济发展的基本态势还是好的，在目前许多国家出现负增长的情况下，我们前三季度GDP增长达到9.9%，接近10%。我们城镇的固定资产投资和社会商品零售额分别增长27.2%和22%，财政收入增长22.6%。价格水平也得到了控制，10月份居民消费价格总水平上涨4%，降幅已经是连续6个月回落，110月份上涨累计是6.7%。

　　此外，我们的粮食总产量和单产都创造了历史的最高水平，油料和生猪生产的形势较好；工业增加值110月是14.4%，高耗能的行业投资和增幅都有所回落；节能减排也在扎实地推进，前三季度单位GDP的能耗进一步下降，二氧化硫和化学需氧量排放量同比下降4.2%和2.7%；外贸在前三季度保持着2000多亿美元的顺差；前三季度城镇新增就业936万人。但是不容忽视的是，受到外部经济环境的影响，经济下滑趋势越来越明显，特别是9月份以后。面对当前国内外的严峻形势，能不能有效地防止经济增速下滑，防止出现大的波动，是对我们的一个严峻的挑战。

　　我们不希望出现经济增速过快下滑的局面，因为那样会对我们的生产力造成严重的破坏，恢复工作也要付出更大的代价，不利于保持经济平稳较快的发展和社会的和谐稳定。这就是最近中央决定对宏观经济政策做出重大的调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，并转发了国家发改委关于当前进一步扩大内需，促进经济增长十项措施的原因。

　　这次中央对经济政策做出重大的调整，并采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。这种决心和信心不是凭空的，它是基于对国内外经济形势和我国基本国情的判断。

　　一是这次金融危机的源头在国外，对我国金融体系的影响毕竟有限，我国经济的基本面仍然是良好的。由于我国外贸依存度在60%以上，我们沿海地区，包括部分内陆地区，实体经济受到冲击是难免的。但是，我刚才谈到，我国出口产业链比较完整，特别是我们企业的竞争力、适应能力、调整能力和应变能力都比较强，在国际竞争中还保持着一定优势。

　　二是我国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段，我们有13亿人口的广阔市场，投资和消费的潜力都很大，加速发展的内在动力很强，在外需萎缩的情况下，加大内需，有很大的回旋余地。

　　三是我们通过30年的改革开放，建立了比较好的体制、物质和技术基础，综合国力不断增强，我们的国民储蓄率比较高、外汇储备比较充沛，资金供应总体还是充裕的，我们还拥有非常广大的、素质不断提高的劳动力资源。

　　四是我们宏观调控的能力在不断增强，我们的宏观调控经验在不断的丰富。市场配置资源的作用也在不断地增强，财政、货币等宏观经济政策还都有很大的操作空间。当然，还有一条非常重要，那就是中国特色的社会主义制度具有独特的优势。

　　这次国际金融危机对我们是新的挑战，也是一次严峻的挑战，我们绝不低估这次冲击的严峻性。但是更加重要的是，我们要勇于面对、善于应对，把挑战转化为调整经济结构、提升发展水平、深化改革的机遇，继续保持平稳较快发展，这既是我们自身发展的需要，也是对世界经济稳定的重大贡献。