2008年11月27日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家发展和改革委主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况，并答记者问。

　　图为国家发展改革委员会主任张平介绍情况。

　　国家发展和改革委员会主任 张平：今年以来，面对复杂多变的国际经济环境、突如其来的特大自然灾害和经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院带领全国人民克服重重困难，既夺取了抗灾救灾的重大胜利，又保持了国民经济增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好态势。但是，由于国际经济金融环境的急剧变化，当前中国经济下行压力也在不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾。

　　为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定对宏观经济政策做出重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。随后中央转发了国家发展改革委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，决定在今年第四季度新增1000亿中央投资，加快民生工程、生态环境、基础设施建设，加快灾后重建的各项工作。这一决策对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥着积极重要的作用。近一段时间以来，各地区、各有关部门认真贯彻中央的决策部署，快速启动和实施扩大内需的政策措施，各项工作正在积极有序地向前推进。

　　按照“快、重、准、实”的要求，发改委会同有关部门和单位，以及有关省、市、区，在“十一五”规划安排的项目中，以及前期工作已经完成的项目中，我们选择了一些项目，作为1000亿投资的方向。在各个部门的配合和努力下，到目前为止，这1000亿的投资已经大体落实到项目，现在已经下达的计划超过了40%。

　　关于燃油税的问题，昨天国务院常务会议讨论了燃油税费改革的问题。这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范。因为多用油多交税，我们希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约。减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的，因为在我们的改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是目前这样的价格水平，在费改税过程中是会减轻大家负担的，因为现在国际油价确实比国内低。

　　我想借这个机会，就当前社会上对这4万亿会不会形成重复建设的问题再做一个解释。从刚才几组数字可以看出，这一次的投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。因此请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。

　　关于扩大消费的问题，这是中国政府在研究刺激经济增长、扩大内需过程中需要重点考虑的一个问题。在这些方面中国政府已经采取了一些措施，将来还会采取一些措施，比如我们从今年已经提高了低收入群众的保障水平，明年还要继续提高。继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。

　　为了抑制经济增长过速下滑的局面，我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施，降息是其中一部分，这也就是前面说到的出拳要重。中国政府确定的宏观经济政策是“灵活审慎”，要根据经济发展的状况，适时地采取必要政策，所以根据当前经济发展态势，我们采取了降息这样一个刺激经济增长的必要措施。

　　在增加居民收入、扩大消费方面，采取了一系列措施。包括增加低收入群体的收入、扩大就业、提高农产品价格增加农民收入、做好社会保障的各项工作，解除群众消费的后顾之忧，也包括在流通领域采取一系列鼓励政策。当然，在支持生产发展方面我们已经宣布从明年1月1日起增值税转型，将减轻企业负担1000多亿，今年实施的企业所得税新标准的调整，也减轻了企业负担1000多亿。所有这些措施都有利于增加居民收入。至于刚才你提到有没有大规模、大幅度提高一般群众收入的举措，据我所知，还没有这样一个大规模、大幅度增加收入的考虑。

　　更多摘要：

　　新华网北京１１月２６日电 国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，研究部署解决企业困难，促进经济发展的政策措施；审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。

　　国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

　　会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

　　新华网北京１１月１０日电（记者江国成）中国国家发展和改革委员会１０日召开紧急会议，贯彻落实中共中央、国务院决策部署，安排新增１０００亿元中央政府投资工作，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。

　　这位负责同志说，此次扩大投资特别强调要最大限度地发挥新增中央投资的拉动效应，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥中央和地方两个积极性，积极引导企业、银行和社会资金。此次扩大投资还要求落实好新增中央投资项目中各类配套资金，要努力多形成实物工作量，不得将新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款。

　　新华网南昌１１月１８日电（记者江国成、李兴文）国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山１８日说，明年发展改革委将抓紧编制和出台珠江三角洲地区改革发展规划纲要，成渝经济区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带和中部崛起、丹江口库区及上游地区等地的发展规划，提出进一步促进经济特区发挥作用的对策建议。