本报记者 余建文 通讯员 白 云

　　尽管招牌还在，不少车库小店已歇业或转行，居民的抱怨也少了。（记者 余建文 摄）

　　建成的车库因为停车不便，而被开办了一家家小店；附近住户被油烟、噪音骚扰，不胜其烦。海曙宝善路“荣安佳境”小区的住户说，我们已盼了三年，希望尽早还我们一个清静的环境。

　　底层车库开出连排小店

　　近日，记者来到宝善路，只见小区朝北沿马路有一长排各色店铺，估计有20来家。一位店主告诉记者，这些店铺其实都是独立车库，每间还标有门牌号码。车库被用来开店，也是事出有因，因为这些车库都没法停车。

　　车库怎么会停不了汽车？记者在现场观察后发现店主所言不虚。这些车库前面的通道就是马路的人行道，仅能通过一辆车；而人行道却要比宝善路路面高出近半米。人行道与路面尽管有台阶相连，但因为落差过大，汽车无法直接上下。据海曙工商分局调查，这样的设计，即使驾驶高手也很难进出。如果有两辆车同时进出，就更无法动弹了。

　　据了解，这些车库于2005年4月交付使用，车库业主陆续用来出租开店。业主说，当初买车库时，销售公司曾口头承诺可以用于开店，因此与小区内的车库相比，每个车库售价要多出八九万元。

　　取缔无证开店遭遇执法困境

　　据工商部门调查，这排34间车库中，有29间用于开店，经营项目包括塑钢窗制作、理发、烟杂店和餐饮店等。因为噪音、油烟污染等问题，这些小店开出不久，周边住户便向有关部门投诉，要求取缔。

　　3年来，海曙工商分局先后对无证经营者和车库业主发放了数十份《责令整改通知书》，出动执法人员250余人次，联合城管、公安部门集中整治10多次，进行立案查处，与无证经营户多次发生冲突。在去年一次执法行动中，一名工商干部还遭遇暴力抗法以致受伤。

　　车库开店问题引起了不少人大代表的关注，后来此事成为海曙区人大一份要求取缔的正式议案。海曙区工商、规划、房管和白云街道等多个部门都参与进来。据白云街道人大负责人介绍，区政府曾和开发商协商，退还一部分车库款给业主，恢复车库正常使用功能，但没有成功。由于过了两年的民事诉讼有效期，车库业主即使想打官司，也不可能了。一方面，居民要求改善环境，取缔无证经营，而另一方面，出租的业主也有苦衷和现实难题，此事成了难以解开的“结”。

　　民主恳谈平衡利益解“心结”

　　上月中旬，海曙区人大领导在白云街道邀请有关部门负责人、车库业主、社区居民代表和部分区人大代表召开民主恳谈会。会上，有关职能部门实事求是地介绍了现实难题，共谋良策。

　　经过商议，管理部门提出一个过渡方案：餐饮等扰民店一律取缔，不扰民的店发给临时营业执照，纳入工商监管。等日后宝善路拓宽改造之后，所有小店都取消，恢复车库本来用途。对此，车库业主表示接受，小区居民也给予认可。

　　记者在现场了解到，最近有四五家快餐店、早点摊已搬走，仅剩的一个包子铺也挂出了店面转租的牌子。小区居民王阿姨告诉记者，现在这些店几乎不扰民了，附近居民都很高兴。

　　因车库开店营业引发的投诉、纠纷，在城区里并不少见，也是车库整治的一个“老大难”问题。白云街道人大负责人说，通过民主恳谈会让群众了解政府所作所为，群策群力排解难题，平衡利益，不失为一个好方法。同时不少人大代表也提出，在车库的建设、规划和销售等环节中，有关部门要严格把关，避免出现类似的“后遗症”。