二、对国民经济持续平稳较快发展充满信心

　　在看到今年国民经济总体上继续保持平稳较快发展的同时，也要看到国际金融危机的影响还在蔓延，对我国实体经济的影响还在加深。从国内看，10月份规模以上工业增加值同比增长8.2%；财政收入下降0.3%；发电量下降4.0%，粗钢产量下降17.0%；铁路货物周转量下降0.3%，我国经济减速势头超出预料。从国外看，世界金融危机的影响仍在加剧和蔓延，主要发达国家已步入衰退，新兴经济体普遍减速。最近国际货币基金组织又下调了10月初的预测数据，调整后的今年世界经济增长为3.7%，下调了0.2个百分点；明年增长2.2%，下调了0.8个百分点。面对国内外的严峻形势，社会上对我国经济能否保持平稳较快发展存在担忧也在情理之中。但我们要清醒地认识到，越是在形势严峻的时候，越要看到我们的优势；越是在困难的时候，越要增强我们的信心。这一信心来自于改革开放30年经济快速发展积累的较牢固的物质基础，这一信心来自于改革开放30年体制机制改革带来的较强活力，这一信心来自于国内仍有着较为巨大的需求潜力，这一信心来自于党中央和国务院高瞻远瞩、见微知著的宏观调控能力。

　　国民经济平稳较快发展有着较为牢固的物质基础。改革开放以来，特别是新世纪以来，经过不间断的大规模投资，我国基础产业和基础设施得到明显加强，物质基础对经济和社会发展的支撑能力大大提高。一是农业特别是粮食生产能力大大增强。30年间，包括去年在内，粮食生产量已经有4年超过5亿吨，可以经受国际粮食市场和价格风云变幻的考验。二是工业供给能力提高明显，制造水平位居世界前列。根据国际标准产业分类，在22个工业大类中，我国已经有7个大类名列世界第一，15个大类名列前三。特别是能源工业生产能力极大提高，对国民经济发展的基础保障作用显著增强。2007年，原煤产量达到25.26亿吨，是1978年的4.1倍；原油产量1.86亿吨，是1978年的1.8倍；天然气产量为692亿立方米，是1978年的5倍。到2007年底，发电装机容量达71822万千瓦，是1978年的12.6倍。三是铁路、公路、民用航空、水运和管道运输综合网络已经基本形成。铁路营业里程由1978年的5.2万公里增至2007年的7.8万公里，增加了2.6万公里。公路通车里程由1978年的89万公里增至358万公里。沿海主要港口货物吞吐量由1985年的3.1亿吨发展到2007年的38.8亿吨。民用航空、水运和管道运输能力也成倍增长。此外，邮电通信已经成为发展最快的基础产业，信息通信和邮政基础网络发展迅速，信息网络规模和用户数均居全球之首。

　　国民经济平稳较快发展有着较强的内在动力和活力。30年改革开放奠定了中国经济长期快速发展、永葆生机的体制基础。胡锦涛总书记在党的十七大坚定地指出，要毫不动摇地坚持改革开放的方向；十七届三中全会又对农村改革作了全面部署。正在实施落实的产权制度、行政管理体制、国有企业、社会保障体系等的改革和完善，以及近期即将推出的增值税转型、成品油价格形成机制、医疗卫生等的改革，都将为经济发展注入新的动力。改革开放30年来，我国企业的运行体制已经发生了根本性的变化，企业在危机中的机遇意识，困境中的创新意识非常强。面对国际经济下滑，沿海地区一些出口导向型企业已经开始进行结构调整和产业升级。这主要体现在四个方面。一是调整产业结构。表现在一些传统产业增速在下降，高新技术产业发展加快。二是调整区域内部结构，即在中心区域或黄金地带发展高新技术产业，而将附加值低、不利于环境改善的传统产业调整出去。三是利用经济下行周期，实现优胜劣汰。一些产业层次低、缺乏市场竞争力的企业停产半停产甚至倒闭，是“积极的痛苦”。四是在危机中抓机遇。一些企业利用当前国际人力资本价格下降的机遇，引进企业亟须的人才；有的企业在探询购买销售网络以及收购知名品牌的可能；有的企业在着手收购研发中心，推动企业创新迈上新台阶。成千上万个企业都这样做，就会推动中国经济整体的转型，就会使经济增长有了不竭的动力与活力。

　　国民经济平稳较快发展存在着较大的需求潜力。30年来，尽管我国基础设施、居民生活水平都有了显著改善，但从人均水平看，仍处于较低水平，投资和消费都蕴藏着巨大的潜力。从投资需求看，我国仍处在工业化、城市化进程中，交通、住房等领域仍需要大量投资。2007年我国城镇化水平为44.9%，世界平均水平2006年为49%，高收入国家为78%，表明我国的城镇化水平和工业化水平仍然有较大差距。与此同时，结构调整、产业升级、产品更新换代等也都需要大量投入。从消费需求看，我国是一个13亿人口的大国，其中一多半是农民，城镇也有一定数量的低收入群众，这表明居民在耐用消费品和服务消费方面仍有较大潜力。2007年我国每千人机动车拥有量为33辆，美国2005年为814辆，日本2004年为586辆；我国每百人因特网用户数16个，美国为73个，日本为74个；我国每百人拥有电话数69个，美国为139个，日本为115个。特别是在我国广大的农村和城镇低收入群众中，耐用消费品拥有量更低。缩小差距的过程就是消费扩大的过程。对于我们这样一个有着13亿人口的大国，一个正经历加速工业化和城镇化的大国，其市场潜力是巨大的。正是这个巨大的且不断扩大的市场，不仅成就了我国过去30年的快速增长，而且正在并将继续拉动未来较长一段时期的持续增长。