新闻评论

　　防官员出国考察成“福利”

　　关于新余政府考察团的行程。江西省纪委在通报中认为，这是一起典型的借公务出国（境）之名、变相公费旅游的违纪案件。

　　我国官员公费出国考察制度是在上世纪80年代中期开始的，其目的是让官员出去开阔眼界，学习一些发达国家的“先进经验”。但不知从何时起，出国考察似乎成了某些官员的“惯性思维”，一有什么新项目或新举措，总要出国考察一番。

　　“目前官员公费出国考察，很多内涵发生了明显变化，已成为一种公费旅游、购物方式。”一位长期留学国外人士告诉记者，“我国官员公费出国考察不但人数庞大，而且花钱大手大脚，无所顾忌，在国际上的形象很糟糕。正如此，不少国家将我国官员公费旅游作为非常重要的旅游财源，凡为我国官员办理入境手续的，都给予提供方便。”

　　事实上，我国多数地方政府对官员出国考察都有相关规定。比如“省部级官员每年可以两次出国考察，局处级官员每年可以一次出国考察”等。这种规定的本意，是用于控制政府官员出国考察，但现实中又往往演变成官员的福利或待遇。

　　根据央视透露的数据，我国的“三公”费用，一年可能接近九千亿，相当于我们财政支出的30%。近年来安排官员公费出国考察，已成为不少旅行社的重点业务。“我们很欢迎官员公费出国旅行团，大部分官员出国考察费用明显高于个人出国旅游的费用。”北京一家旅行社负责人坦言，“由于利润相对高得多，这项业务竞争很激烈，不少旅行社甚至通过贿赂来获得业务。”

　　“官员出国成本过高，造成巨大浪费，是个严重的问题。”中国人民大学毛寿龙教授认为，“我国公共财政体制缺乏内在的硬约束，使领导干部可以在财政上作很多临时性调整，让某些开支远远超过了所需要的水平，同时也损害了其他部门的利益。”