来自全国各地的1773位车主23日“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税事宜，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。

　　相比于坚信“油价不降为了等燃油税出台”的人们，这1773位车主无疑是“铁屋子中较为清醒的几个人”。长期以来，公众一直执着并热烈地期待着燃油税的降临，而燃油税一旦真的近在咫尺且唾手可得时，又让人惆怅无限。

　　“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求，我们认为，在短时间内出台燃油税方案是不现实的。”而目前我国每日消费汽柴油48.28万吨，如按每吨降价500元－800元计算，成品油迟一天降价，全国车主及用油单位每天就得多付2.4亿元到3.6亿元。

　　“择机”多年的燃油税早不来迟不来，偏偏在这个时候不期而至。这正如久饿的人们正准备果腹充饥的时候，突然被告知有一个尊贵的客人要来，而不得不再饿上一段时间。

　　更要命的是，尊贵客人虽然肯定来，但时间上的不确定性直接考验着人们对饥饿的耐受程度。征收燃油税虽然“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口”，但作出相关表示的既非相关部门的新闻发言人，更非该部门的最高行政长官，而只是其下属部门的“文职”官员。

　　而即便是前者，既然是“时间窗口”，这只能说明这时候具备最好的外部条件，相关表示更多的是推测和建议，而不具备丝毫的强制意义及由此应负担的法律责任。

　　事实上，征收燃油税这不是第一次出现“时间窗口”。油价维持30美元左右时的2004、2005年之前的“时间窗口”不说，就是最近的去年“两会”期间，征收燃油税还曾处于极佳的“时间窗口”，当时不仅油价低，而且中央财政收入丰盈，税务管理准备充分，但最终还是未能如期打开“窗口”。

　　事实上，这1773位车主“在短时间内出台燃油税方案是不现实的”的担心绝非杞人忧天。虽然当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”，为征收燃油税无需再经人大审批铺平道路，虽然和国际油价相比，“都属于次要问题”的地方利益和部门利益不会阻碍燃油税的推出，但国家发改委相关负责人早就明确表示过，“费改税的问题研究了10年，并不是一句话就可以简单定下来的。”而这种“英雄所见不同”，还仅仅只是存在于国家两大部门之间业已浮出水面的分歧。

　　众所周知，和医改相比，燃油税涉及范围的广度及复杂程度可谓有过之而无不及，而由于涉及复杂的社会主体和利益，由16部委组成的医改协调小组或将“换阵”，由国务院一名副总理亲任医改协调小组组长，以利于统筹各方意见和利益。

　　从目前的情况看，虽然明显的迹象表现“燃油税实施小组”规格也将提高，但“在短时间内出台燃油税方案是不现实的”大致是可以肯定的。正因如此，如果一个客人要来吃饭而来的时间又不能确定，只好自己先吃，客人来后再重新弄，而不是干饿着傻等。（樊艳兵）