讲述人黄家基

　　人物名片：黄家基，市委办公厅原副主任，正局级离休干部

　　人物感言：发展多种经营，把农民从长期以来单一从事粮食生产的“枷锁”中解放出来，不仅使农民增加了收入，也丰富了市场的农产品供应。

　　实行家庭联产承包责任制后，农民的生产积极性得到了极大释放。但当时还是计划经济体制，长期以来主要是抓粮食生产，一级一级下达粮食种植面积指标，若哪里粮食种植面积少了，那里的领导就要受到批评。为此，各级层层死扣粮食面积，每天汇报种粮进度，以确保粮食种植指标的完成。农民一年到头全部精力放在粮食、棉花生产上，虽然粮食产量提高了，但农民还是不能很快富起来。

　　1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。对此，市里领导非常敏感地认识到，要发展农村商品经济使农村尽快富起来，必须在搞好粮食生产的前提下，适当放开搞活，根据市场需求多种经营，全面发展。

　　市委、市政府决定要打开单一经营的“枷锁”。当时，我们打电话请示省政府有关领导，听听省里对发展农业生产有什么精神，回答说正在考虑中，但还没有具体步骤。我们向省里汇报了宁波打算适当放宽种植计划、发展多种经营的想法，省里领导表示宁波可以先试试。

　　有了省里的这一态度，宁波市委、市政府开始就农业多种经营进行广泛的调研。我们搞农村工作的同志，三天两头跑农村，跑得最多的是山区、半山区。调研后，我们认为一些土壤条件不是很适合种粮食的地方，完全可以让农民因地制宜、多种经营。于是市委决定召开农村工作会议，进行部署和发动，我负责起草会议报告，并进行了多次讨论修改。

　　1985年下半年，市委召开农村工作会议，由当时的市委书记葛洪升同志作大会报告。葛洪升在报告中首次提出：在保证完成国家粮食征购任务和口粮自给的前提下，允许适当放宽种植计划，允许农民按市场需求安排种植计划，自主经营。报告一出，台下哗然，大多数干部对此热烈欢迎，也有少数干部思想还暂时转不过来。会后，葛洪升同志的大会报告以文件形式下发给各地。在这一政策引导下，全市农村出现了多种经营大发展的迅猛势头。

　　这年，在保持粮食总产量稳定增长的前提下，减少粮田（棉地）32.8万亩，占我市耕地面积的8.77%，粮棉以外的多种经营占到了总收入的60%以上，农村经济总收入达到72亿元，比1978年增加了3.36倍。多种经营、全面发展，使农民增加了收入，市场农产品越来越丰富。此后，随着农村经济发展，粮食连年丰收，农林牧副渔全面发展，到2000年以后，政府不再下达粮食种植计划，农业税也被取消，农民完全有了农业生产自主权。

　　（记者沈朝晖　通讯员王寅国整理）