自2004年起，每年12月的第一个星期日，在宁波中山广场都有一个专门为外来务工者开展的大型服务系列活动。12月7日，今年12月第一个星期日，是入冬以来最冷的一天，但中山广场却热闹非凡，人来人往。因为通过几年的宣传，外来务工人员都知道了宁波有一个专门为他们而设的节日——宁波外来务工者节，其中设在中山广场的开放型大型服务系列活动，就是所有外来务工者都能参与的活动。除了广场系列活动，节日期间，还有“首届农民工?区域经济发展论坛宁波峰会”，“宁波市优秀外来务工者创业创新先进事迹报告会”，“2008最美新宁波人——女性风采大赛总决赛暨颁奖仪式”等专题活动。

　　由东南商报发起、策划并组织的如此多层面大规模连续5年为外来务工者举办节日的做法，引起了中国记协、《中国记者》、《新闻战线》、《新闻记者》、《新闻实践》、新华网、人民网、复旦大学新闻学院等全国新闻领域专家学者的关注。在外来务工者节前夕，他们也来到了宁波，并在12月6日专门召开了“宁波市外来务工者节”新闻活动策划主题研讨会，共同对东南商报等单位为主策划的这一活动进行了研讨。专家们认为，诞生于改革开放大潮中的《东南商报》在纷繁复杂的现象中，以敏锐的观察力，深邃的发现力，及时把握住时代的脉搏和历史前进的轨迹，为在改革开放中从农村、山区走进城市的社会劳动者，为工业化作出巨大贡献的建设者，为农民工、外来务工者设立节日，这是东南商报和相关部门对农民工尊重的标志，是一个符合科学发展的创举，体现出《东南商报》是服务大局的先行者、社会活动的组织者与和谐社会的建设者。

　　一、东南商报长期关爱外来务工者体现了媒体的社会责任感

　　关爱外来务工者是推动科学发展、构建和谐社会中的重要任务，也是党中央国务院一直以来十分重视的一项重要工作。它不仅直接关系到解决“三农”问题，而且关系到工业化、城镇化的发展，关系到社会公正和谐，关系到全面建设小康社会。党的十七届三中全会再次强调要加强农民工权益的保护，实现农民工子女就学，和城镇居民享受同等待遇，同时放宽中小城市落户条件，让农民有序转变为城市居民等问题。作为一家以经济和社会类新闻作为主要报道内容的都市报纸，东南商报策划发起，并连续5年举办外来务工者节活动，成为最早、最持续关注农民工这一弱势群体的践行者，正是媒体自觉贯彻中央精神，勇于承担社会责任的具体体现。

　　早在2004年，东南商报记者在一线采访中发现外来务工者中有不少人在工作和生活上遇到了非市民待遇等诸多困难，甚至受到歧视的现象也时有发生。这些现象的出现，党和政府急在心上，新闻媒体也看在眼里。一种强烈的社会责任感，使东南商报人敏锐地意识到，做好党和政府的喉舌就是要急党委政府和社会需求之所急，为社会经济良性发展出谋划策，为构建和谐社会出力。于是他们以“外来民工”为关键词，进行了一系列新闻策划，同时积极与市总工会、市劳动和社会保障局等部门联手，以正面宣传为主，引导人们善待外来务工人员，弘扬优秀外来务工人员的先进事迹，多管齐下与职能部门共同破解“民工荒”这一难题。

　　2004年3月，东南商报策划，东南商报和市总工会、市社会和劳动保障局共同主办的《展示你的风采，争做务工明星》活动新闻报道正式刊出，拉开了评选首届宁波“十大外来务工明星”大型活动的序幕。活动从3月一直持续到11月，东南商报共报道了43位外来务工者先进事迹，评选出了宁波市首届“十大外来务工明星”。由于社会各界反响强烈，主办单位商议决定，把每年12月的第一个周日定为宁波的“外来务工者节”，每两年评选一次“十大务工明星”。于是，2005年，东南商报等3家主办单位又联合推出了持续一个多月的为农民工“送健康、送温暖、送教育”系列活动，并评选出了以环卫和建筑工人为对象的“十大城市美容师”和“十大城市建设者”。2006年，第二届“十大外来务工明星”评选更是备受社会关注，共收到选票10万多张。组委会不但对“十大外来务工明星”进行隆重的表彰，还将明星们的父母、爱人等亲属从新疆、甘肃、四川、安徽等全国各地远道请来，逛宁波新城，让他们分享宁波发展的荣誉和喜悦，使务工者们倍感温馨和荣耀。隆重的颁奖活动结束后，“百场电影送工地”、“开通农民工专列”、举办慰问农民工的“春节团拜会”等一系列的关爱活动相继展开，关爱浪潮一浪高过一浪。2007年12月，生活在宁波的330万外来务工人员又迎来了他们自己的节日——“外来务工者节”，在这个节日上，他们更加扬眉吐气，笑逐颜开，因为，宁波市委、市政府正式决定将每年12月的第一个星期日定为“宁波外来务工者节”。由部门举办的活动升格为市委市府举办的活动，面更广、参与人数更多，内容更丰富，也更有权威意义。不仅宁波市区，全市11个县（市）也分别启动了外来务工人员服务月活动，推出了送医、送岗位、维权、心理咨询等数十项关爱外来工的大型公益活动。

　　据不完全统计，东南商报在连续5年实施关爱农民工系列活动中，开辟专栏专版共刊发报道500余篇，图片400多幅，并不断深化宣传主题，注重形式创新，从为帮助政府部门解决“民工荒”，到引导新老宁波人和睦相处，再到促进“关爱?和谐”，构建和谐宁波，主题宣传一步步深化，社会影响越来越大。

　　中国记者协会国内部副主任孙正懿认为，东南商报持续关爱外来务工者，体现了主流媒体引导舆论的责任，和为农民工办好事、解难事的职业使命，这是都市类报纸在主流舆论新格局中不可或缺的特色旺盛的生命力所在。复旦大学新闻学院博士生导师李良荣说，现在很多媒体都在搞活动，但绝大多数是作秀。在转型期的中国，舆论的张力很大，搞舆论引导工作的时候，没有高度的社会责任感，不仅不能解决社会风险，甚至可能给社会带来风险。东南商报外来务工节的提出，就是站在宁波发展全局的高度，体现了高度社会责任感，这项活动坚持了五年，没有社会责任感是做不下去的。

　　二、东南商报长期关爱外来务工者发挥了媒体的独特优势

　　目前各类媒体特别是主流媒体，在压力比较大、成本比较高、传播环境发生改变的情况下，要应对挑战，就要发挥自己的优势，重在策划，办出特色，以提升媒体的影响力。新闻讲究独家新闻，但是社会公共活动也要有自己的独家新闻和独特的东西，所以如何发挥优势进行策划是很重要的一个环节。媒体的优势就在于一方面有敏锐的触角，能及时发现、了解和掌握社会各界对重大问题的想法、看法和期待，发现和了解新问题新情况新经验；另一方面，在于既拥有很多策划、报道、活动组织等专业人才，又有广泛的社会联系和社会影响，能够调动和整合各种社会资源。东南商报从2004年开始到今年，每年举办外来务工者活动，这些优势都发挥得淋漓尽致。

　　首先，每年都能准确、及时地了解和把握农民工问题的新情况、新变化、新发展、新经验。在此基础上，发挥报社的人才优势，在总的主题下每年都有不同的具体内容和活动形式。2004年评选“十大外来务工明星”时，就策划了一系列活动：先是公布41名外来务工者候选人事迹，然后由市民投票评选；向市民征集“外来务工者之歌” 歌词；开展“愿外来务工者生活得更好”征文活动；组织“十大外来务工明星”进行“我爱宁波一日游”活动等等。2005年关爱外来务工者的主题是“为外来务工者送健康、送教育、送文化、送温暖”，由此策划了一系列活动，如组织9家爱心医院为外来务工者免费体检；为外来务工子女送图书、送书包、送学习用品、送新棉袄；为外来务工者送戏票等。此外，在宁波市最热闹的地段中山广场组织了一台评选“十大城市美容师”、“十大城市建设者”颁奖典礼，典礼现场同时设有法律、劳动等咨询服务及投诉点。

　　其次，报社充分利用自己的影响力和社会动员能力，积极动员社会各界共同参与，发挥“组合优势。众人拾柴火焰高。新闻媒体的职责只是党和人民的喉舌，它不是职能部门、执法部门，只是起到鼓与呼的作用。因此，在组织活动时必须与相关部门联手，发挥“组合优势”，才能把事情办好，才能从根本上使问题得到重视和解决。2004年举办首届外来务工者节活动时，东南商报不仅自己内部分工负责，大家提方案，而且还和当时的文化局、旅游局、总工会一起商量，提出了不同的方案。比如与旅游局合作组织外来务工者看宁波，看宁波的一些重点工程，一些亮点的旅游项目，并联合了广播电视媒体一起报道这些事情；比如为外来务工子女赠送图书，联合了出版社和新华书店，送到各个民工点；联合商场，为外来务工子女送书包、送文具。所有的这些活动，量都不是很大，但通过小的活动做一些大宣传，叫做“小活动大宣传，小行动大舆论”

　　5年来，东南商报前后已与总工会、市劳动和社会保障局等10多家单位部门合作举办过外来务工者节，近两年，不但参与的政府部门越来越多，而且其他社会组织和市民也受媒体感召参与进来，使关爱外来民工从“小组唱”变成了“大合唱”，服务的“组合优势”十分明显。

　　再次，东南商报充分发挥了新闻媒体的权威性和广泛的传播性的优势，坚持弘扬主旋律，使关爱外来民工这一活动具有强烈的号召力、感染力和公信力。在报纸的宣传中，坚持正面宣传外来民工对宁波经济社会发展的贡献，宣传他们中的优秀分子和先进事迹；坚持大力弘扬党委政府和社会各界关爱外来务工人员的政策措施和实际行动；坚持用积极的态度和建设性的精神来曝光一些问题，做到揭露一个问题、批评一个阴暗面，就要推动一个问题解决，使关爱外来民工活动始终在健康良性的轨道上发展。5年来，东南商报刊发的报道中，正面宣传的始终占到80%以上，受到读者和社会各界的肯定。

　　宁波日报副总编、东南商报总编赵晓亮说，公共服务是媒体大有作为的一块。现在有许多的报道、活动，政府部门想做，但是没有宣传力度，我们各个部门分工协作以后，能够把这项活动做起来，这是我们的优势所在，既扩大媒体的影响力、公信力，又是为政府帮忙，非常好的平台。《新闻实践》执行总编胡振认为，“小活动大宣传，小行动大舆论”，这是媒体的策划点；加上媒体的动员力，利用报纸对城市的覆盖，把舆论的影响，对社会整体的动员做得相当充分。《新闻记者》主编吕怡然则认为，东南商报的这项活动是新闻创新的具体体现。东南商报在五年的实践中，不断创新，不断发展，使这项活动能够具有长久的生命力，同时能够不断的办出新意，越来越被社会所接受，所关注。

　　三、东南商报关爱外来务工者体现了坚持的可贵

　　俗话说，举办一届活动不难，年年举办活动就不容易了。但关爱外来民工这样的很有意义的大型活动，其生命力和影响力恰恰在于坚持。东南商报做到了三个坚持：一是坚持把关爱外来民工作为新闻报道的一个重大主题，列入每年宣传报道的重大内容，在版面安排、采编力量的安排和财力等方面都作为重点来保证，每举办一届活动，都投入大量的时间、精力、人力、财力。二是坚持发扬团队精神，动员全报社的力量办好每一届活动。每年到了11、12月份，报社各部门都围绕关爱外来民工活动这一重点来开展工作。到了举办民工节或十大务工明星评选表彰等重大活动，报社内部更是分工不分家，人人都有事做。如果没有大家的齐心协力和团队合作精神，活动很难办好，更不可能一年又一年的坚持下去，当然也就不会有今天取得的一些成就。三是坚持认真总结经验和不断创新相结合，以保持活动常办常新，有吸引力，有让人坚持下去的动力。每年主要活动结束后，东南商报都会召开总结会议，认真总结本年度活动的成功经验，也分析存在的问题。而每年的活动在策划阶段，就把创新提到很高的高度，要求策划和组织过程中，在内容上、在形式上要创新，以增强活动的吸引力，不断扩大关爱外来民工活动的社会效果。

　　《新闻实践》执行总编胡振认为，东南商报的关爱外来务工者活动，是纯粹的公益事业，贴了人力和版面资源，还要贴钱，不像对车市和房市的报道，是以商业利益为主，但东南商报连续五年把这个活动坚持下来，还要继续坚持下去。《新闻记者》主编吕怡然认为，东南商报从五年前就开始关注这个问题，进行了率先尝试，取得了非常好的社会效果，特别是能够把一个媒体的活动，变成有政府的具体支持并且参与操作的行动，为解决农民工问题提供了很多很好的经验。中国记者协会国内部副主任孙正懿认为，东南商报是把自己的成长和发展同宁波的繁荣和社会的进步融合在一起，树立起自己良好的形象和品牌美誉度。这是这份刚刚8岁的报纸成长中非常有意义的一步。