我与改革开放30年

　　应振声

　　人物名片：应振声，宁波市人事局副局级退休干部

　　人物感言：人才的合理流动和“双向选择”自由择业，使人才的活力得以释放，也使宁波得以大量引进作为经济社会发展第一资源的人才，以弥补自身人才紧缺的先天不足，为经济和社会发展提供人才智力保障。

　　在改革开放初期，国家对人才流动控制得还比较严格。外地人才要调到宁波来，途径很少。那时，市政府还设有一个“户控办”，调到宁波市区包括分配到宁波的大中专毕业生要落户口，需要经过“户控办”批准。可见当时人才流动之困难。

　　对于大中专毕业生来说，基本上是“一次分配定终生”，不像现在可以频繁“跳槽”。1981年年底我到市人事局工作后，主要负责的就是毕业生分配和科技干部管理等工作。

　　宁波地市合并后，改革开放不断走向深入，宁波经济社会发展对人才的需求与日俱增，国家对人才流动的政策也逐渐放宽。1988年6月6日，市政府批转了市人事局《关于开放人才市场，对人才流动实行社会化调节的意见（试行）》。6月10日，《宁波市人才市场管理办法》制定出台。6月16日，市人事局在月湖饭店举行宁波市人才市场开业典礼暨新闻发布会。当时人才市场设在望湖大厦。从此，打破了人才不能流动的禁锢，使人才在宁波合理流动起来。

　　人才的合理流动，使得用人单位和人才都有了选择权。那时，大中专毕业生还是包分配的，但怎样分配让单位和毕业生都能满意？我们决定打破对大中专毕业生“包办婚姻”的分配办法，让用人单位和毕业生进行双向选择，对双方达成意向的给予鉴证，对没有找到单位的毕业生则继续进行分配。1990年2月5日和6日，宁波市第一届大中专毕业生供需洽谈会，对毕业生分配的“双向选择”进行试点。这次在宁波二中举行洽谈会，参加洽谈会的毕业生登记人数是557人，洽谈成功178人。市人事局根据这次洽谈会“双向选择”的试点情况，向市政府递交了对今后毕业生分配进行“双向选择”的报告。1990年4月，市政府办公厅转发了市人事局关于做好大中专毕业生分配中的“双向选择”工作意见的通知。从此，毕业生通过洽谈会进行“双向选择”找工作单位的模式被确定下来。

　　此后，我市人才自由流动的机制得到不断完善，各种制约人才流动的枷锁逐渐被打破，宁波已形成了无门槛引才的政策环境，原来的市政府“户控办”早已撤销，人才市场成为各类人才择业的主要场所。实施科教兴市“一号工程”以来，人才成为经济社会发展的第一资源，我市连续出台了吸引人才特别是高层次人才的政策。宁波已举办了19届大中专毕业生供需洽谈会，共引进12万名毕业生。