新华网北京１２月１５日电 题：“多用油多负担，少用油减负担”——有关人士为成品油价税费改革算细账

　　新华社记者韩洁、江国成、张艺

　　在为期一周的成品油价税费改革征求意见期间，社会各界反馈各类意见４８６４３条。分类别看，私家车主反馈意见占５８．５％，无车者占１９．８％，单位公车占５．９％，农用车占２．８％，出租车占１．３％。

　　改革后，不同群体的税费负担会有哪些变化？对普通百姓的生活将产生什么样的影响？记者近日采访了相关专家和普通消费者，仔细测算了改革对他们的影响。

　　哪些人负担会增加？

　　在改革方案中，增加的消费税和取消的养路费等费用总量是平衡的，即国家通过上调消费税增加的税收收入与因取消养路费等费用后减少的收入相等。因此，税费改革后，即使在油价保持不变的情况下（实际上油价可望下调），消费者的总体负担不会增加。

　　清华大学经管学院经济系主任白重恩给记者算了一笔账，按北京家用小轿车每月养路费１１０元计算，增加的消费税按每升０．８元计征，每月如果消耗近１４０升油的话，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平，即盈亏平衡点。在油价保持不变的情况下，改革方案实施后，如果用油量超过１４０升，车主每多用一升油，就需多花０．８元的消费税，因此，负担增加了。

　　郭胜是北京一家公司的老板。他去年买的小汽车跑了４万公里，平均一个月最少要用２２０升汽油。改革方案实施后，他每个月要多花费６４元。“不过，如果改革后油价会下降的话，我的负担可能不会增加。”

　　在行驶里程相同的情况下，高油耗汽车要比节能型车多用油，高油耗车主的负担要加重。

　　有关专家测算表明，如果不同油耗汽车每年分别行驶１．５万公里，均使用９３号汽油，汽油价格为每升６．３７元，一年养路费为１３２０元。

　　通过对比发现，明年取消全年１３２０元的养路费后，只要车主用油增加的支出总额在１３２０元以内，其每年的支出费用将不会发生变化。

　　不过，一辆平均油耗为每百公里５．８升的微型车ＱＱ０．８ＬＭＬ，改革前平均年费用为６８６２元，改革后年费用下降为６２３８元，支出减少６２４元。

　　平均油耗每百公里７升的明锐１．６ＬＭＴ逸致版（中级车），年均费用将从改革前的８００８．５元下降为改革后的７５２８．５元，支出减少４８０元。

　　耗油量大的ＳＵＶ车型奇骏（２．０升）平均油耗为每百公里１１．５升，改革前平均年费用为１２３０８．２５元，改革后年费用达到１２３６８．２５元，支出增加６０元。

　　通过对比不同型号汽车可以发现，实施燃油税费改革后，大部分车型的年燃油支出费用将普遍下降或持平于原费用，小排量车型的费用减少支出非常明显，油耗越高的车型其费用支出越高。

　　首都经贸大学财税学院教授丁芸在接受记者采访时表示，我国汽车保有量快速攀升，带来了相当程度的空气污染，耗费了大量成品油，加剧了国内的能源短缺局势。成品油价税费改革方案的核心是将现有的养路费等交通收费转换成成品油消费税，能够更好地体现“多用路、多用油、多负担”的公平原则。这也符合国家实施燃油税费改革的初衷，引导消费者合理消费，鼓励节能、小排量车型的发展。

　　哪些车主负担少了？

　　北京市民汤怀荣根据改革方案测算出来的结果是：他每月差不多有一半时间不开车。由于他的车每月耗油量不到１００升，取消养路费后，油价不变的话，每个月负担减少３２元。

　　像汤怀荣这样将受益于成品油价税费改革方案的人不在少数。由于北京市为减少交通拥堵，控制汽车尾气污染，实施按汽车尾号限行措施，许多私家车车主最近几个月开车少了，坐公交车和地铁明显增多。

　　汤怀荣说，他现在经常坐地铁和公交车，既环保，又省钱，一举两得。“北京地铁这几年增加了好几条线路，通行一次才２元；公交车最低４角钱。”

　　北京私家车主吴先生有一辆捷达车，百公里油耗７升左右。他每天上下班和接送孩子，一天要跑４０公里。自己每月加油费用４００元左右，每月耗油近７０升。目前，他除了加油的费用外，每月还要支付１１０元的养路费，合计约５１０元。按照新的改革方案，在成品油税前价格不变的情况下，每升油多支付０．８元成品油消费税，这样每月７０升油就需要多支付５６元。但由于取消了每月１１０元的养路费，他每月将比改革前少花５４元。一年节省６００多元。

　　对于使用天然气、电力等非燃油动力汽车的群体来说，他们原来承担养路费的收费负担取消了，方案实施后，他们不再承担成品油消费税，每年还可以省下１３００多元的养路费。

　　“非公路用油”、出租车和公车负担增加当妥善处理

　　与私家车主不同的是，需要缴纳养路费的出租车行业面临的情况相对复杂一些。由于出租车较家用小汽车耗油量大，提高消费税替代养路费后，很多出租车司机担心自己运营成本会增加。

　　北方创业公司出租车司机李先生告诉记者，他现在每个月行驶１３０００公里至１４０００公里、须交纳２８００元的“份钱”，月净收入大约是２０００元，明显感到比２００６年的收入状况要差。

　　有专家建议，在实施改革时通过相关配套措施，研究对出租车行业的补贴规定问题。如果将来油价上涨对出租车等耗油量大的车辆产生较大影响，可采取新的措施。

　　以企业和农业用油为典型的第二类群体属于“非公路用油”群体，他们先前不需要交纳养路费，但改革后须面对上调了的成品油消费税。

　　财政部税政司有关负责人介绍，以农业机械为例，改革实施后，当年成品油价格变动引起农民种粮成本增加的问题，将继续通过农资综合直补政策统筹安排解决；政府对种粮农民的综合直补不但不会减少，还会增加。此外，渔业、林业、城市公交、农村道路客运等补贴标准随成品油价格的升降而增减。

　　３０多岁的李辉是北京的一名公车司机。他驾驶的别克３．０公车百公里油耗１２升左右，每月车程大约在２０００公里，耗油量２４０升左右。改革方案实施后，每月增加的成品油消费税约为１９２元，超过了取消的每月１１０元养路费，实际费用每月会增加８２元，这样一年增加支出近１０００元。为此，许多公民希望国家严格控制公车，加大激励措施，鼓励司机主动节油。