2008年电力企业的日子并不好过。受煤价上涨和电量下降两大因素轮番挤压，电力系统预计全年亏损将达700亿元。
电力企业全面亏损的情况下，有关电力企业高管将降薪的说法沸沸扬扬。国资委年初下发的《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》是否使得电力企业高管降薪成为必然？降薪对企业节约成本的意义有多大呢？
依据国资委意见 电企高管降薪成必然国资委年初下发的《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》称：企业效益下降，其负责人年度薪酬不得增长，并视效益降幅适当调减。
据相关数据显示，今年1至10月五大电力集团共亏损268.36亿元，其中，华能集团、中国电力投资集团、大唐集团、华电集团和国电集团分别亏损34.07亿元、48.47亿元、59.65亿元、60.71亿元、65.46亿元。
那么，依据国资委的《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》，电力企业高管是否必然降薪？
今年年中，国电集团出现全员减薪的消息，其中一线员工薪金降幅略低于30%，而亏损火电厂领导的降薪幅度据说远高于这一标准。
国电电力某部门的负责人告诉记者，国电电力实行工效挂钩。不管有没有国资委的意见，效益不好，奖金肯定会减少。但降多少，由公司决定。年报上会披露公司管理层的年薪。
联合证券研究所的行业研究员分析表示，企业高管降薪是为了节约成本，虽然所占份额不多，但总归可以减少一些。
另一个官方渠道的降薪令来自保监会。保监会曾正式发布通知明确提出“坚决防止脱离国情、行业发展阶段的公司实际发放过高薪酬。”
受访的一位律师表示，国资委和保监会的文件都属于行政规章，是规范性文件，具有强制性约束力。如果符合上述文件的减薪标准，企业应该按照规定减少高管薪酬。
按照这种说法，电力企业高管降薪将成为必然。那么，究竟降多少合适，现在却没有一个明确标准。有相关评论人员认为，应当尽快出台相关细则，使国企高管年薪的增减，纳入有章可循的常态化管理。
高管降薪 降低成本或承担责任？对于降薪的理由，记者采访过的电力企业均含糊其词。但多数称是为降低企业管理成本。
联合证券研究所的行业研究员王爽称，高管降薪是公司节约成本的一种临时手段。“但事实上，人工成本在火电行业占的成本比例非常小，可能都到不了3%、4%。今年煤价很高，燃煤的成本几乎占到90%。2007年以前人工成本可能占到6%、7%，2008年2%或3%都有可能。就算把这一部分全砍了，不发工资，对公司的盈利情况也没有什么改变。”王爽向记者表示。
另有市场相关人士认为，企业效益下降，除客观因素外，高管也应承担其在经营理念和管理水平上的失误责任。高管薪酬增减，本身就有对高管“奖优罚劣”的意义。
针对这种观点，国电电力的工作人员也未正面回答，仅强调公司实行工效挂钩的机制。
“高管降薪对提高公司效益起不到什么作用，显然是杯水车薪。因此，从管理层面来看，可能也有一些象征意义吧，这样能够在企业职工、投资者和社会大众面前树立起同舟共济的信心。”联合证券研究所的行业研究员王爽称。