四是节能减排扎实推进。节能降耗工作力度加大。通过建立节能统计指标体系、监测体系和考核体系，制定高耗能行业市场准入标准，遏制“两高”行业过快增长，加快淘汰落后产能。实施节能重点工程，开展千家企业节能行动，严格节能目标责任制，加大执法监督力度。能耗降幅呈现逐年加大的良好势头，前两年单位国内生产总值能耗分别比上年降低1.79%和3.66%，今年上半年同比又下降2.88%。主要污染物减排取得重要进展。以火电行业为重点大力削减二氧化硫排放，以城镇及造纸行业污水处理为重点大力削减COD排放，两项主要污染物排放量开始出现双下降。同时，应对气候变化工作全面展开，能力不断提高。

　　五是自主创新能力逐步增强。《国家中长期科技发展规划纲要》确定的16个重大专项进入全面实施阶段，配套出台了一系列政策措施和实施细则。科技投入快速增长，前两年全国研究与试验发展经费支出分别增长18.7%和23.5%。企业技术创新主体地位进一步增强，近四分之一大中型企业建立了研发机构，企业研发投入占全国研究与试验发展经费支出的56.9%，国内发明专利申请有48.3%来自企业。科技支撑体系建设积极推进，依托行业骨干企业新建了一批国家工程研究中心和国家工程实验室，支持了一批国家级企业技术中心，加强创新平台建设。国家确定的12项重大科技基础设施建设按计划顺利推进，知识创新工程稳步实施，前沿技术领域突破一批核心技术，取得“嫦娥”探月和神舟七号载人航天飞行等重大科技成果。

　　六是改革开放不断推进。行政管理体制改革稳步推进。行政审批事项继续减少，规范完善了投资项目核准制和备案制。经济领域改革继续深化。国有资本经营预算制度开始试行。邮政体制实现政企分开，电信行业重组和铁路投融资体制改革正在推进。推行了“省直管县”财政管理体制改革试点和“乡财县管”财政管理方式改革。全面实施了新的企业所得税法，统一了内外资企业所得税。增值税转型在试点基础上将向全国推开。中国农业银行股份制改革和国家开发银行商业化改革取得重要进展。社会管理体制建设得到加强。重大灾害和公共突发事件应急管理体制初步建立，社会救助体系基本形成。统筹城乡发展的社会管理机制不断完善，近一半的省份出台了以取消农业和非农业户口性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。综合配套改革试点稳步推进。

　　开放型经济水平继续提高。“两高一资”和低附加值产品出口过快增长趋势得到有效控制。外资利用质量和水平进一步提高，利用外资方式更加多样化，高技术产业、现代服务业和中西部地区利用外资规模迅速增长。境外投资保持较快增长，领域不断拓展，与国内经济发展的结合更加紧密。

　　七是民生改善取得新进展。全国就业形势总体稳定，通过加强城乡公共就业服务体系建设和职业技能培训，强化政府引导，健全市场调节机制，支持劳动者自主择业，促进以创业带动就业，就业结构继续改善，就业规模进一步扩大。城乡居民收入较快增长，生活质量普遍提高。义务教育保障水平继续提高，地区间义务教育普及程度差距明显缩小，全国范围内全面实施了城乡免费义务教育，家庭经济困难学生资助政策体系不断完善，财政性教育经费快速增长，2007年占国内生产总值比例达3.32%，比2005年提高了0.5个百分点。公共文化建设不断加强，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善。社会保障面持续扩大，今年6月底，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.1亿人、2.5亿人、1.2亿人、1.3亿人和8450万人。医药卫生体制改革继续深化，已形成改革方案并广泛征求了社会意见。