漫画：任山葳

　　■《孔浦菜场周边冒出“执法队”》后续

　　本报讯 本报在去年12月25日刊登的《孔浦菜场周边冒出“执法队”》一文中提到，在江北孔浦菜场周边出现了一批神秘的“管理人员”，专门在那里驱赶流动摊贩。日前本报又接到江东白鹤小区居民的反映，在江东白鹤菜市场周边也有一支这样的“执法队”，他们既没穿工作服，也没有工作证件，却行使着管理菜场周边环境整治的职权。有个别流动摊贩反映，有时他们与“执法队”人员有些言语冲突，对方甚至大打出手，他们还称这种情况在白鹤菜场有半年多了。此外还有市民表示在市区其他菜场周边也有这样的现象。记者对此进行几天的调查发现，这类“管理人员”的来历至今没有部门出来解释。

　　抓拍“暴力执法”

　　市民竟被盯梢

　　市民张先生家住白鹤菜场附近，他有个习惯，外出喜欢带着数码相机，抓拍些民生镜头。去年12月30日早上，他像往常一样去白鹤菜市场买菜，从菜场西门出来走过一条小弄堂时，听到有人正在吵闹，很多人围观。张先生走近一看，原来是一个30多岁自称是“管理人员”的男子在与流动摊贩起了争执。没说几句，那名男子就把摊贩装菜的箩筐踢倒在地。张先生说以前他也见过这样的情景：“那人这样粗暴地‘执法’已经不是一两次了！”

　　于是张先生掏出相机准备拍照取证，不巧被这名“管理人员”发现，立刻恶狠狠地上前对着张先生破口大骂！随后该男子又开始打电话叫人，张先生考虑到自己势单力薄就离开现场。但一路上，那名男子一直尾随着他，还威胁说：“谁让你多管闲事！我就去你家看看！”为了不招来麻烦，张先生只得到白鹤派出所的大堂里坐了40分钟，直到那名盯梢的男子离开后才敢回家。

　　“执法队”归谁管

　　菜场说不接头

　　在接到张先生的投诉不久，记者也收到了其他市民的来信来电，据他们介绍，在市区白沙菜场、广厦菜场周边也存在这样现象，这些所谓的“管理人员”据称是属于一个叫做“菜场周边环境整治促进会”的民间组织。

　　记者连日来进行了多次采点，发现在这些菜场周边存在或曾存在过这样的“管理人员”，但大多数人都不清楚这些人是谁，究竟有什么执法依据。对于他们管理的态度，不少居民都表示不太友好。尤其在白鹤菜市场周边，遇到了几个零星的流动摊贩的摊主都不愿意对此事多说什么，说得最多的就是要“避开他们做生意”。

　　那么这些人是否与菜场管理部门有关？记者走访的几家菜场的答复基本一致，菜场管理层根本没有雇请其他人员管理菜场周边流动摊贩，并且他们也未成立过“菜场周边环境整治促进会”这样的组织，菜场管理方只负责管理菜场内部的商户，菜场外街道上的流动摊贩并不在他们的管理范围之内。

　　城管是管理流动摊贩的唯一部门

　　记者又就此采访市城管局执法处和市城管行政执法支队直属大队的相关负责人。他们告诉记者，他们也没有听说过“菜场周边环境整治促进会”这样的组织，也不了解有市民反映的这种“暴力执法”现象的发生。有关负责人表示，民间发起组织管理菜场周边环境的本意应该是好的，但“暴力执法”决不允许，而且这些所谓的“管理人员”是没有执法权的。

　　江东城管局投诉科的工作人员告诉记者，近半年来经常有市民反映白鹤菜市场门口沿街的道路上有不少流动小贩随地摆摊，影响了正常的交通秩序和居民的生活环境，对此城管除了正常的定期执勤巡逻外，在接到市民投诉电话后就会前往查处。在进行管理执法的过程中，城管队员都需要身穿统一制服，并佩戴编号，即便是协管人员也都有统一制服和编号。至于张先生所说有“管理人员”欺压小贩的情况，工作人员表示并不知情，推测发生争执的原因，可能是因为摊位周边清洁问题或其他事情。

　　市城管局执法处的工作人员还告诉记者各区的菜场周边环境整治的具体工作一般都由各区的行政执法队负责，主要以规劝为主，但对于个别违法的摊贩，城管部门会依法照章处理。针对今年1月1日起执行的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定的城管不得对小商小贩暴力执法，宁波各区的城管早已按照以上的方式在执行之中。

　　据市政府法制办监督处一名工作人员称，目前他们未接到类似这样现象的反映，但对于管理流动摊贩一事，只有城管部门有这项权利，除此之外没有第二个相关部门，因此这些既无制服，又没有工作证件的“管理人员”肯定没有相应的执法权。

　　记者 孙肖 戎美容

　　到底有没有

　　“菜场周边环境整治促进会”？

　　如果说组织“菜场周边环境整治促进会”，其实是为了解决菜场周边市容市貌脏乱差现象的话，应当说这一出发点还是好的，但当记者想详细采访这个民间自发组织时，却遇到了种种困难，一些菜场周边的流动摊贩大多心有顾虑，谢绝采访，有关部门和菜场又表示没有这个组织的存在。那么到底有没有“菜场周边环境整治促进会”呢？

　　随后，记者在网上搜索，发现了一些关于“促进会”的线索。2008年7月1日在中国宁波网上发表的《宁波：江北城管“点题服务”破解难题》一文中提到“在此基础上，积极与街道协商，成立了由辖区居民、周边店家、社区保洁员等组成的市场周边环境促进会。”

　　2008年9月19日江北区城管局回复广厦菜场北面居民反映晚上摊贩的高音喇叭叫卖严重干扰居民休息时写道“庄桥街道牵头，将于9月20日、21日联合我辖区中队、谢家村委会、庄桥街道巡防大队、公安、广厦菜场、菜场周边环境整治促进会等部门对谢家此现象进行整治。”

　　在江北孔浦街道绿梅社区一张姓居民在江北一电子刊物上发表了一篇菜场周边整治初见成效的文章中也提到了：“孔浦街道有一条文汇路，这条路是绿梅社区居民进出社区的主要通道，宽敞的道路两旁成为无证摊贩的必争之地。城管执法人员前脚刚走，流动摊贩便一个个从小区的小巷里窜出来，拉开架势当街叫卖，一些菜馆还把桌凳往人行道上一放，招揽生意。为此，街道成立了由辖区居民、文汇路商铺店主、社区保洁员等成员组成的孔浦菜场周边环境促进会，协助做好文汇路无证摊贩的管理工作。”

　　■网友声音

　　一名匿名网友认为：流动摊贩大多是外地人，生活也不容易。我就住在白鹤菜场西侧不远处，早晨小商贩们多时有噪声，路上的确不卫生。也不知道什么时候开始有了一些人，一看到有流动小贩摆摊，就大声吼，急起来就用脚踹摊子。前几天，我亲眼看到一个卖竹制品的老人被推倒在马路上，最后在众人的抗议下，那个“大汉”才愤愤地走了，如果当时先是规劝，可能就不会发生这些矛盾。

　　网友“苹果叶”认为：流动摊贩一直是城管在管理的，为何会出现这样一批“管理人员”？如果让他们来管理流动摊贩，那么城管少了一项责任，是否工资也要减少？

　　网友“燕草心”认为：开辟一个新的组织专项整治流动摊贩，其实是个不错的想法，城管不可能每天管理流动摊贩，他们也有其他工作，这个组织的存在，可以专管专治，应当说是好的。可它的存在没法可依，也没有任何相关部门给他们执法权，加之个别行为不当，因此也有不少问题有待解决。