备受关注的《成品油价税费改革方案》在今年元旦实行后，酝酿多年的燃油税改革尘埃落定，公路养路费等六项费用也随之取消，而“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”的说法，因为没有全国范围内的“一刀切”模式，本地做法越来越受到市民关注。这几天，不断有市民向宁波晚报87777777新闻热线打来电话问，这个“逐步取消”落实到宁波会是什么时候？又会取消哪些收费站？记者昨天对此进行了调查和采访。

　　市民企盼早日取消收费

　　最早打来电话的是司机任师傅。任师傅经常开着货车在宁波大市范围内送货，每每遇到收费站总是感到一阵无奈，自己缴了养路费还要缴“买路钿”，一趟跑下来几乎没什么赚头。现在终于盼到燃油税政策实行了，他心中很高兴，更高兴的是取消政府还贷二级公路收费的政策。“要是这个政策能及时实行的话，我们的日子又好过多了。”任师傅说，他和身边其他司机都十分关注这个政策什么时候能在宁波实施。

　　经常来往于奉化和市区的邬先生也很关注此事。他告诉记者，他几乎每天都要经过甬临线的34省道宁波南收费站，一来一回就要被收去25元。据他所知，甬临线属于二级公路，这个收费站到底属不属于取消的范围？属于的话什么时候能取消？他希望记者能全面打听一下。

　　宁波涉及项目目前有两个

　　记者了解到，我国把公路根据不同的功能、交通量等划分出高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路共5个等级。一条公路在不同的区段会有不同的等级。在我市的公路中，就有一条路一部分是一级公路、另一部分是二级公路的情况，比如34省道（即甬临线），鄞州段及延伸段是一级公路，到了奉化境内就变成了二级公路。

　　根据去年年底市交通局发布的《我市现有运营普通收费公路基本情况公告》，现在全市共有运营普通收费公路项目25个，共计收费公路里程为516.4公里。其中一级公路收费项目15个，共计338.1公里，当中又分为经营性公路项目10个和政府还贷公路项目5个，像34省道鄞州段及延伸段、机场路、常洪隧道、招宝山大桥、329国道余姚段、61省道江北段等都属于一级公路项目。

　　而最受关注的全市二级公路收费项目目前共有10个，共计178.3公里，其中经营性公路项目有8个，政府还贷公路项目有2个。这2个政府还贷二级公路项目就是宁海桑洲岭隧道和宁波通途路项目，目前桑洲岭隧道项目设有收费站，而宁波通途路项目并无收费站，其费用由杭甬高速段塘、大朱家和甬台温高速宁波东收费站代征。其余像甬江隧道、329国道镇海段、杭甬高速慈溪连接线、34省道江口至三横至下陈段等虽属二级公路，但因其是经营性公路项目，不在取消范围内。

　　何时取消有待省里决定

　　记者从负责收费公路工作的市交通局财务处获悉，国家的税费改革政策出台后，市交通局积极行动，对全市的普通收费公路项目进行了公示。因为宁波一级公路和经营性公路项目相对较多，所以涉及的可以取消的政府还贷二级公路收费项目就只有桑洲岭隧道和宁波通途路2个项目。至于什么时候取消收费，现在还很难说，需要省里统一进行部署。如果接到省里通知，他们会及时执行。

　　昨天下午，记者联系了负责此事的省公路局征费管理处。该处的工作人员告诉记者，何时对应国家政策取消政府还贷二级公路收费，省里也还在研究论证之中，目前正在认真清理、核实政府还贷二级公路的债务和人员等相关资料。届时将会由省委省政府讨论后对此作出决定，一旦有决定，他们就会及时向社会公布。但现在还没办法给出一个时间表。

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　　经营性公路和政府还贷公路的区别

　　根据《收费公路管理条例》第十条规定，经营性公路，是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。政府还贷公路，是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路。市民如想了解我市现有运营普通收费公路项目基本情况，可登录宁波交通局网站（www.nbjt.gov.cn）查询。

　　（记者 朱尉 实习生 彭柳毅）

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　　政府还贷二级公路最为集中的是中部地区

　　政府还贷二级公路起步于上世纪80年代中期，当时广东要修建一座公路大桥，但由于政府财政资金不够，当时一位香港商人提出先借点钱，然后通过收费还账的方案。这便有了后来全国推广的“贷款修路，收费还贷”政策。

　　据了解，目前政府还贷二级公路收费站点、债务最为集中的是中部地区，以湖北省为例，该省政府还贷二级公路收费站有100个，每个收费站平均拥有员工40人左右。西部地区由于发展相对缓慢，目前正处于建设二级公路阶段。据了解，目前债务最多的也是中西部省份，如河南、云南等省市。

　　燃油税改革后，二级公路收费站点为何不能一次性取消的问题，一直是各界关注的焦点。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级公路收费的可行性时间表，东部经济发达地区有望先取消，中西部经济欠发达地区则会逐步取消。

　　刘占山说，首先需要解决待安置人员的就业问题；其次这么多路都取消收费，政府是不是有能力把贷款修路的钱都还掉；第三，东部大城市的二级公路一般多是起到辅路作用，但是在中西部，二级公路就是干线，如果一下子都取消了收费，也就突然去掉了道路建设的融资平台，可能这些地方连新道路的建设问题都解决不了，会对它们经济的发展产生影响。他说，“逐步取消”是考虑到还贷、人员安排以及地区发展等方面的可操作性。

　　一些省份的做法

　　福建省政府去年底已向国家交通运输部发函，要求成为全国首批撤销境内所有政府还贷二级以下公路收费站的试点省份。从2009年1月1日零时起，广东已经取消2个政府还贷二级公路收费站，还有其他34个收费站计划撤销。上海由于在2000年就已全部取消了郊区二级公路收费项目，因此此次不存在取消政府还贷二级公路收费的问题。

　　据新华社、《新京报》、《经济观察报》