中改院报告建议投入农村6万亿 实现2020年城乡基本公共服务均等化

　　本报记者 肖明 北京报道

　　据相关统计，2008年河南省的农村人均现金收入增速已经超过城镇居民收入增长。这是多年来的城乡收入差距第一次缩小。

　　其中农村人均现金收入超过30%，这也刺激河南的农村消费出现新的变化。

　　河南省统计局贸易外经处处长方国根告诉记者，河南农村今年的消费增速在10月份首次出现超过城市的情况，11月份这个情况类似，“这可能与国家启动家电下乡，预计农村收入增长过快有关。”他说。

　　国家统计局预计于1月10日进行有关全国城乡消费、收入数字汇总，并于11日召开内部经济形势分析会。届时全国是否会出现农村居民收入、消费增速分别超过城市的情况，会有结果。

　　不过，中国(海南)改革发展研究院近期刚刚细化完成的一项报告指出，要大大提高农村居民的收入，缩小城乡收入差距，特别是要提高消费对经济的贡献率，关键还在于国家需要增加对农村有关公共服务的投入。

　　“国家支持农民买家电只是暂时的，因为财政补贴也不可能长期持续，最关键的还是要提高农村社会公共服务水平。”在1月8日举行的新视角高峰论坛上，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林对记者解释。

　　根据他在会议上做的报告，要实现2020年城乡基本公共服务均等化，国家可以在未来几年内年投入5000-6000亿，共计6.42万亿。经测算，上述投入每年只占国家财政收入很少的比重，以后这个比例可以每年增加1-1.4个百分点。

　　所谓的城乡基本公共服务均等化是指城乡制度统一，同时在一些最基本的服务标准，比如义务教育的水平基本一致。上述报告已经上报相关决策部门。

　　迟福林告诉记者，上述6.42万亿的投资和国家的4万多亿投资，以及国家财政对农村购买家电的补贴，存在一定的重叠因素，不过6.42万亿的投资主要是投向社会保障等领域，尤其是农村占了大头，这会给经济带来持续发展的后劲，尤其会大大缩小城乡差距，提高农村居民消费对经济的贡献率(农村消费率)。

　　“届时农村消费率提高5-6个百分点是没有问题的。”他说。

　　中国在1983年时城乡收入差距最低，为1.82∶1,此后多年城乡收入差距上升，特别是近几年来尤其如此。2007年城乡收入差距达到3.33∶1的历史新高。同时农村消费总额占全部消费的比重，从1978的62%下降到2007年25%左右。农村消费率也从1978年的34%下降到2007年的9.1%。

　　今年以来，特别是前三季度，全国农民居民收入增长出现可喜变化。其中农村居民人均现金收入扣除价格因素，实际增长11.0%，高于城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%的增幅。同时，农村县以及县以下消费增幅都高于城市消费增速。

　　这是否意味着2008年全年城乡收入差距要缩小，农村消费率提高？国家统计局农村司副司长赵建华指出，这都需要等最终数据证实，原因是季度统计和全年统计口径还不一样，比如全年农民的消费不仅包括现金，也包括实物。同时国家的家电下乡补贴政策，到底能多大程度上刺激农民消费，也需要好好研究。“暂时不能猜测。”他说。

　　此前有企业销售数据显示，家电下降大大刺激了农村的消费市场。截至2008年10月底，家电下乡在山东、河南、四川三省及青岛市，共销售财政补贴家电下乡产品超过350万台，比去年同期家电销售量增长40%。

　　而财政部测算，手机、冰箱等4类家电下乡补贴产品在全国实施家电下乡四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。而从2009年2月1日开始，家电下乡将普及全国各地农村，一直执行到2013年1月底。　21世纪经济报道