本报讯（苏善生）改革开放以来，各级各类教育得到了迅速发展，国民受教育机会不断增加，教育程度不断提高。但由于受历史原因及人口流动等多种因素影响，我省城乡居民特别是农村人口平均受教育年限依然偏低，与我省经济社会发展和全面建设小康社会不相适应。为扩大城乡劳动者接受职业教育和成人教育的覆盖面，我省在全省范围内组织开展成人“双证制”教育培训工作

　　成人“双证制”教育培训是一种把文化科学教育与职业技能培训有机结合的成人教育培训形式。成人“双证制”教育培训工作以本省籍成年居民为主要对象，以农村劳动力为工作重点，以取得国家职业资格证书和成人初中或成人职业高中毕业证书为目标，通过建立成年居民“学分银行”，鼓励和吸引广大成年居民参加多样化的教育培训，努力使成年居民在掌握一技之长、基本适应就业创业技能需要的同时，进一步提高文化水平和学历层次。据介绍，成人“双证制”教育培训不适用于中小学在校学生和初中应届毕业生。

　　根据省政府“争取全省每年有10万名左右的城乡成年居民（约占我省户籍人口的1/500）通过‘双证制’教育培训，提高一个学历层次”的工作目标，各级教育行政部门须进一步明确工作责任，切实做好成人“双证制”教育培训中的文化考核、学分管理、学历认定和文凭颁发等工作，并协助做好技能培训和文化课辅导工作。成人“双证制”教育培训工作包括技能培训与文化课学习、文化考核、学分管理、学历认定等基本内容。

　　坚持技能培训与文化课学习相结合

　　成人“双证制”教育培训由技能培训和文化课学习两部分组成。核心是使分散的各类培训系统整合，纳入到成人教育中去，对技能培训和文化课学习达到一定数量和质量要求的学员颁发相应的成人初中或成人职业高中文凭。其中技能培训各地已普遍开展，包括各地正在开展的农村劳动力素质培训、企业职工岗位技能培训、农民工培训、城镇就业和再就业培训、企业经营管理人员培训和农村预备劳动力培训，以及其他各类社会培训。文化课学习包括语文、数学、科学、公民道德与法律基础4门必修课程，采用面授与自学相结合的方式进行。

　　各级教育行政部门须充分发挥系统资源优势，以农村和企业为重点，积极参与、支持有关部门开展技能培训及文化课辅导，主动承担教育培训任务，并选派教师帮助培训基地开展文化课面授。同时，要在每个乡镇（街道）至少指定一所学校（一般为乡镇成人文化技术学校和街道社区教育中心，尚未设立的可指定辖区内的中小学）作为成人文化学习教学点，并及时向社会公布。成人文化学习教学点主要面向已经参加过技能培训的成年居民开展文化课学习辅导。

　　文化考核

　　城乡成年居民参加成人“双证制”教育培训，完成文化必修课学习后，应及时参加文化考核。文化课考核工作由教育行政部门分级组织实施，初中由县（市、区）教育局负责，高中由设区市教育局负责。考核成绩实行等第制，分A等（80分及以上）、B等（60-79分）、C等（45-59分）和D等（44分及以下）四个等第评定。

　　建立成年居民学业档案

　　成人“双证制”教育培训采用学分制管理办法。由教育部门负责为2004年以后参加各类技能培训和文化课学习的本地常住成年居民设立“学分银行”，建立学业档案，登记培训信息和考核成绩，并按照一定方法将参加技能培训和文化课面授的课时、技能鉴定等级、文化考核成绩等统一折算为学分，以全面反映城乡成年居民的教育培训情况。学分折算包括技能培训和文化课面授的课时、技能鉴定等级、文化课考核成绩3个部分。

　　学历认定和文凭颁发

　　学历认定和文凭颁发是成人“双证制”教育培训工作的关键。城乡成年居民参加成人“双证制”教育培训，文化考核合格、“学分银行”累计学分达到规定要求的，经审核，由教育行政部门颁发成人初中或成人职业高中毕业证书，国家承认其成人教育学历。

　　凡参加所有文化必修课考核、学业档案累计学分达到规定要求（初中为60学分、高中为80学分）的成年居民，经审核，由县（市、区）教育局发给成人初中或成人职业高中毕业证书，国家承认其成人教育学历。

　　成年居民的学历认定既可在常住地进行，也可在原籍地进行。其教育培训所获学分，在初中或职业高中的学历认定过程中长期有效，并可异地通用。在学历认定地以外参加的教育培训，异地学分管理机构应及时出具有效证明，由学员自行到学历认定地进行登记和认定。

　　加大经费投入

　　开展成人“双证制”教育培训工作，所需经费由市、县政府承担，列入市、县财政年度预算。为切实保障在各类技能培训中增加文化课学习以及学历认定等工作内容，各地政府应根据实际需要，在原有基础上增加培训经费，主要用于配送文化课教材、开展文化课学习辅导以及组织参加文化考核等工作；同时，应安排用于“学分银行”管理、学历认定、文凭颁发等工作的相应经费。