[提要] 国务院今日发表《2008年中国国防》白皮书。白皮书指出，中国第二炮兵建成一支精干有效、核常兼备的战略力量，具备陆基战略核反击能力和常规导弹精确打击能力。白皮书称，第二炮兵由中央军委直接掌握，是中国实施战略威慑核心力量，以保证国家免受外来核攻击为使命，遵守不首先用核武政策。

　　中新网1月20日电 中国国务院新闻办公室二十日发表的《二00八年中国的国防》白皮书指出，经过40多年发展，第二炮兵已建设成为一支精干有效、核常兼备的战略力量，具备陆基战略核反击能力和常规导弹精确打击能力。

　　白皮书指出，第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命。

　　白皮书指出，经过几十年的建设，第二炮兵现已形成核常兼备、固液并存、射程衔接、战斗部种类配套的武器装备体系，装备各种型号的核导弹和常规导弹。

　　白皮书表示，第二炮兵严格执行核安全控制制度、涉核人员资质认证制度，采取可靠技术手段，强化核武器储存、运输和训练等环节的安全管理，完善核事故应急处理机制和手段，采取特殊安全措施杜绝非授权发射和事故发射，确保核武器的绝对安全。

　　中国政府发表《2008年中国的国防》白皮书

　　中国政府20日在此间发表了《2008年中国的国防》白皮书，强调中国坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力于与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　白皮书全文近3万字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8种文字发表，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等部分组成。这是中国政府1998年以来第六次发表国防白皮书。

　　白皮书指出，中国坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，主动适应世界军事发展新趋势，以维护国家主权、安全、发展利益为根本出发点，以改革创新为根本动力，在更高的起点上推进国防和军队现代化。

　　白皮书说，进入新世纪以来，世界处于大变革大调整大变化之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但全球性挑战日益增多，新的安全威胁因素不断出现。经济全球化和世界多极化深入发展，世界和平与发展面临诸多难题和挑战，军事安全因素对国际关系的影响上升，亚太地区安全仍存在较多不确定因素，中国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。

　　白皮书强调，面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系；坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对侵略扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。

　　白皮书指出，中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　白皮书介绍了新世纪新阶段中国国防政策的基本内容，包括：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。

　　白皮书指出，根据国家安全需求和经济社会发展水平，中国实施国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，有计划有步骤地推进国防和军队现代化建设。这一战略构想主要包括：推进国防和军队信息化，统筹经济建设和国防建设，深化国防和军队改革，走跨越式发展的道路。

　　白皮书强调，中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。适应世界军事发展的新趋势，依据国家安全和发展战略的要求，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针。这一方针立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。

　　白皮书还分章介绍了人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等方面的情况。

　　白皮书首次公布了改革开放30年来国防费的基本数据。白皮书说，中国政府依据国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则，合理确定国防经费的规模，走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设道路。改革开放30年来，中国坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国的水平。中国政府已建立国防费报告和公布制度。从1995年开始，以政府白皮书形式公布国防费构成及主要用途。

　　关于国际安全合作，白皮书强调，中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好关系，增进政治互信，开展安全合作，维护共同安全。

　　在军控与裁军方面，白皮书指出，中国政府重视并支持国际军控、裁军和防扩散努力，采取切实措施严格履行相关国际义务，致力于与国际社会一道，在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则、维护国际战略稳定和增进各国共同安全的基础上，巩固和加强现有国际军控、裁军和防扩散体系。

　　据新华网北京1月20日电（记者罗辉、刘东凯、白瑞雪）