文明城市的创建离不开社区建设、离不开所有市民的参与

　　昨天，在北京召开的全国精神文明建设表彰大会上，宁波蝉联全国文明城市称号。

　　荣誉来之不易。从2005年10月首次获得这一称号到如今再度蝉联，3年弹指一挥间，但其中一点一滴的改变，每个生活在其中的人都可以真切感受到。这3年，宁波市民文明素质不断提升，群众生活质量显著改善，城市管理水平明显提高，创建工作得到新的拓展，城市综合实力持续提升……宁波人用实际行动向世人递交了一张亮丽的名片。

　　捧回象征着光荣的奖牌，所依靠的，绝不是一朝一夕的“突击”；而是靠多年来全市上下积极努力，荣誉属于这里的每一个人……

　　解决一批民生问题

　　去年5月，我市召开力争蝉联全国文明城市动员大会，市委书记巴音朝鲁说，创建全国文明城市绝不只是为一块牌子，创建的最终目的是让人民群众得到更多实惠。所以，创建的过程就是全面改善民生的过程，是解决一批突出民生问题的过程。

　　于是，宁波的创建从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，从出行难、看病难、住房难、保障难等难题开始，着力让群众生活更殷实、更舒适、更安心。相关职能部门围绕“使港城宁波更加文明和谐、让市民生活更加幸福美好”的创建目标，针对群众反映的问题，一项一项研究解决，一条一条督促检查，一件一件抓好落实，努力使创建工作在一步一个脚印中扎实推向前进、取得实效。

　　总的来说，创建经历了“挑刺”、“诊刺”、“拔刺”三个阶段。首先是“挑刺”，各级领导干部和创建工作者深入里巷小弄，走遍角角落落，带上“放大镜”、“显微镜”，从点到线到面开展一次滚动式排查；许多市民也积极参与进来，文明城市里的不和谐音符，被反映到有关部门，有的还被“晒”到社区环境卫生警示栏和媒体上。接着是“诊刺”，即弄清问题到底发生在哪些区域，以便对症下药。最后关健的一步是“拔刺”，我市专门组建督查小组，采取明查暗访等多种形式，经常性、不定期地对各地各单位创建工作进行督查。

　　创建不仅贴近民生，而且依靠群众。相关部门全力做好街道、社区和单位等基层发动工作，充分发挥广大人民群众在文明城市创建中的主体作用，积极营造了“文明城市人民建、创建成果人民享”的良好舆论环境和社会环境。

　　在创建工程中，宁波不断扩大覆盖率。高度关注和真诚关怀330万新宁波人的现实需要，着力解决他们的实际困难，创造良好的就业生活环境。在创建过程中，我市广泛开展了以关爱外来务工人员为主题的和谐企业创建活动，率先在全国推出了外来务工人员服务管理“1+X”政策，外来务工人员在就业服务、子女入学、医疗保险、社会保障、公共文化权益、政治生活待遇等方面给予同城待遇。

　　另一方面，宁波强化财力保障。我市财政对精神文明建设的投入逐年提高。各级财政更多地向社会事业和民生倾斜，2007年宁波市新增财政的73%用于民生和社会事业支出，环保、教育、就业社保、医疗卫生等民生事业支出分别增长36.5%、25.9%、23.7%和73.1%，为真正实现创建为民提供了强有力的保障。

　　创建过程中，很多变化市民可以实实在在体会得到，从城乡同步实施免除杂费的义务教育到覆盖率达100%的社区卫生服务，从全市化推广的社会化居家养老模式，到城镇住房保障体系不断健全，从老小区、背街小巷、城乡接合部的整治，到浙江省“平安市”荣誉称号，创建惠及全民。许多市民都认为，“创建工作‘实’在‘动真格’，‘好’在‘有实效’！”据不久前国家统计局宁波调查队测评结果显示，市民对创建新一轮全国文明城市的支持率达到98.3%。

　　坚守工作岗位迎检

　　创建也离不开相关职能部门的努力。林江波是海曙区城管局的执法科科长。去年新一轮全国文明城市创建工作开展以来，他总是不知疲倦地深入执法第一线开展工作。就在省文明办对我市检查期间，他还连续三昼夜坚守在工作岗位上。

　　去年6月16日至18日，省文明委对我市创建全国文明城市工作情况进行检查。这三天，林江波根据检查情况，及时安排工作任务，对海曙城管各中队执法力量进行有效调配，使创建工作责任落实到人，做到事事有人管，形成了横向到边，纵向到底，条块结合，以块为主的保障网络体系。在他的安排下，海曙城管执法队员积极行动，及时处理了一批市容秩序管理中出现的问题，路面上呈现出良好的市容面貌，取得比较明显的成效。

　　但就在林江波全身心投入迎检保障工作的同时，他的妻子因手术住院，他的儿子正面临中考。可是林江波却全身心投入到工作中，连续三天三夜坚守在工作第一线，甚至没有时间回家一趟。领导和同事知道他的情况后，都劝他抽空回家看一下，但是林江波通过电话与家人交流，取得了妻子、儿子对其工作的充分理解与支持，然后全力以赴埋头扑到工作中。队员们从早上5点多开始就听到林江波在对讲机里部署工作，到了晚上10点多，他的声音还在对讲机里延续。整个晚上，他都在办公室里通宵值班。在检查团到我市的这段时间里，林江波吃、住都在岗位上，积极化解各种各样的问题、矛盾和困难，严格按照创建标准和要求将工作落到实处，确保市容秩序良好和路面卫生整洁，为保障工作的顺利开展做出了积极的贡献。

　　在平时，为了更好地从面上了解全区市容秩序管理情况，林江波坚持每日至少6小时走街串巷巡查管理，无论多么细小的问题都逃不过他的“火眼金睛”。一旦发现问题，他都会立即利用对讲机在第一时间通知属地中队进行整改，并且一一记下，回到办公室后统计汇总。为了提高各中队整改问题的速度与效率，他还设立了一个“公共邮箱”，将统计汇总的情况在“公共邮箱”里“晒一晒”，再次检查时发现问题依旧存在的，则列入“黑名单”予以批评。一段时间下来，市容秩序管理有了立竿见影的效果。

　　经常会有人问林江波累不累，他总会笑笑说不累。其实，累，谁不知道？但是，累，不是谁都能承受的。林江波就是这样默默选择了承受，并且以惊人的毅力和成绩承受了这份考验。

　　和林江波一样，我市城管执法部门在去年的文明城市创建过程中立下了汗马功劳。期间，他们全面开展了对马路市场、无证设摊、乱停车等市容秩序整治。取缔马路市场62处，取缔无证设摊1.8万余起，整治跨门占道经营0.8万余起，整治乱停车1.2万余起，整治乱吊挂0.4万余起，协助有关部门拆除乱搭建1.7万平方米左右。

　　市民是创建的主体

　　社区是城市的细胞和基础，是市民安居乐业的场所，文明城市的创建离不开社区建设、离不开所有市民的参与，“如果社区都干净了，那我们的城市肯定就会干净；如果我们每个人都很文明，我们的城市自然就文明了。”吕启豪说。

　　吕启豪住在江厦街道郡庙社区，今年68岁，改制下岗后，他创办了一个小型的皮塑公司，还主动把社区里的困难党员吸纳到公司内，困难党员小俞夫妻两人下岗后，常为家庭琐事吵闹，吕启豪知道后，主动到小俞家中，鼓励会驾驶技术的小俞丈夫做货运生意，不但把自己企业的货运业务交给小俞丈夫，还帮助小俞丈夫联系了附近几家企业的货运业务。在他的帮助下，小俞随后也找到了工作，小两口又过上稳定的生活。

　　吕启豪还是社区老年书画社的负责人。他组织社区内有书画爱好的老年人开展精神娱乐沙龙服务，还吸收了一些宁波市内有名气的老年书画爱好者参加沙龙，老年书画社的活动办得红红火火。

　　在郡庙社区记者还了解到，郡庙社区地处市中心心脏地带，小区的车棚出租一直是一个安全、卫生隐患，为此，这个社区于去年采取了“社区自治管理小组”的常效动态管理机制。整个小组由社区21名志愿者组成，挂袖章巡逻，每天3人不间断值班。

　　“创建文明城市，社区是很重要的一块，而社区的创建主要还是靠居民自己。”郡庙社区副书记汤丹红说，“车棚出租一直是许多社区难以根治的老大难问题，我们让自治小组和热心居民进行监督，就能得到较快的解决，不仅是车棚出租问题，我们的这个自治小组就是居委会的眼睛，社区内部、居民之间发生了什么事情、产生了什么矛盾，我们很快就可以知道，从而能够得到及时的解决。”