“2009年对于上海保险业而言将是比较困难的一年，但我们有信心迎难而上。”1月20日，上海保监局召开2009年上海保险工作会议。上海保监局局长马学平明确指出，要把防范和化解行业风险、提高保险服务质量和保护保险消费者利益作为2009年的重点工作任务。

　　在国际国内经济形势发生重大变化时，上海保险业坚持监管与发展并重，服务经济社会大局，防范化解风险，推动市场健康良好发展。

　　据初步统计，截至2008年末，上海保险市场保费收入达600.06亿元，较上年增长24.33%。产寿险公司市场份额之比为23∶77。中外资保险机构市场份额之比为83∶17。保险赔款和给付支出184.09亿元，较上年增长31.67%。

　　其中，财产险公司共承担风险25.74万亿元，是2007年的2.5倍。寿险公司期末有效保险保额10.48万亿元，期末有效保单件数1818.85万件。保险深度4.55%，保险密度4352元/人。

　　马学平进一步指出，面对重大灾害和经济形势发生重大变化时，上海保险业勇担社会责任，在服务上海经济社会发展方面作出了积极贡献。在雨雪冰冻灾害中，上海全年保险赔款总额达到6.8亿元；“5·12”汶川地震灾害中，上海保险业累计捐款达到1210.66万元。

　　与此同时，上海保险业发挥保险的社会管理职能，在市政府和相关部门的大力支持下，2008年，全市开展了火灾公众责任保险和危险化学品安全责任保险工作。世博会保险工作有序推进，组建上海世博会三项规定保险共保体，完成了商业保险产品的开发征集。

　　另悉，截至2008年底，全市共有保险机构101家，其中保险公司96家，保险资产管理公司5家。保险专业中介机构283家，外资保险代表处45家。保险行业就业人数接近8万，其中，保险营销员57582人。

　　“2009年，是上海保险业面临金融危机严峻考验的一年。”马学平在讲话中强调，面对当前的经济形势，产寿险面临着不同程度的挑战。

　　他分析称，对于财产险公司来说，2009年发展态势不会受太大影响，基本能够保证10%左右的增长。相比之下，人寿险公司的发展可能面临较大分歧：从乐观角度看，由于资本市场长期低迷，银保产品会有一定程度增长；从悲观角度看，受结构性调整、历史风险积累等因素影响，行业发展风险进一步增加。

　　为此，上海保险业提出了“创新监管，防范风险，和谐发展，服务大局，着力提高保险业服务能力和水平，着力保护保险消费者利益，促进上海保险业平稳健康发展”的目标。

　　根据要求，2009年上海保险业要着力提高服务经济社会发展的能力和水平，包括转变发展方式，提高行业实力；服务经济大局，实现创新发展，稳步推进各种责任险的发展；加强基础理论研究，谋划长远发展，组织开展好上海保险业“十二五”发展规划，继续推动浦东综合配套改革的课题研究，继续开展好产学研为一体的保险理论和实践活动。

　　与此同时，上海保险业将进一步着力于防范市场风险，并继续做好保护保险消费者利益的工作，做到5个强化：强化失信惩戒、强化信访工作、强化纠纷调解、强化督促检查、强化宣传教育。

　　“上海保险业如何发展，关键在于保险机构自身业务发展和能力增长。”马学平提醒道，“只有行业自律，才能做到双赢、甚至多赢的局面。因此，2009年，上海保险业必须加强行业自律，力争取得好的预期。”