新华网南京２月１日电（记者蒋芳 郭奔胜）刚过去的牛年春节，是我国受全球金融危机影响以来的第一个春节。为了拉动内需、促进消费，长三角多个旅游城市推出“旅游消费券”，旨在通过假日经济，全面启动２００９年第一波消费热潮。然而，数千万元旅游消费券究竟有多“刺激”？又能在多大程度上激活中国人的消费热情？
长三角城市争发旅游消费券
１月２２日，南京市政府宣布，从１月２６日起至６月３０日，华东六省一市持有当地公园年卡的市民可以半价游览包括中山陵在内的２７个著名景点，优惠总额不少于８０００万元。同时，市政府还将向市民发放２０００万元的乡村旅游消费券。
对这个亿元旅游大红包的发放，南京市政府对此给出的理由是：在全球经济不景气的大背景下，旅游作为市民生活消费的“奢侈品”，确实受到一定冲击。但旅游业是一个关联性极强的行业，一旦其消费潜力被激发，将惠及全市多个行业的发展。
南京并非第一个吃螃蟹者。１月１９日，杭州市召开“２００９年杭州好客年新闻发布会”，宣布３月１日至５月３１日间，将向外地游客直接派发４０００万元旅游券。本地市民参加指定旅游路线游览，也将享受五折优惠。据杭州市日前公布的实施细则，消费券每套面值１００元，总计４０万套。外地游客在杭州旅游消费时，实付满４０元可抵用１０元。旅游券可在杭州市内西湖景区、宋城主题公园等主要景点使用，也可用于观看《印象西湖》等大型演出和住宿、餐饮。
在上海，“百元游上海”系列活动，以低价吸引了众多国内外游客。年内还将推出“上海旅游欢迎卡”，届时将根据游客在沪逗留天数，推出不同优惠的幅度，以吸引游客延长在沪时间。
用去年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼的话说：“现在是非常时期，要用非常手段。”而通过发放旅游消费券，刺激可能因金融危机导致低迷的假日旅游经济，已经成为长三角多个城市共同的“非常选择”。
数千万元消费券究竟有多“刺激”？
春节黄金周，这些数千万元的旅游消费券究竟发挥了多大威力呢？
在苏州，从年三十到年初四，５天来已有近２万人拿着“旅游大红包”到苏州各地游览。阴雨绵绵的年初四，拙政园的入园人次仍然有９千多。该园负责人说，连日来拿着“旅游大红包”来的人有７３００人次，占入园散客的４５％。
在南京，来自上海、浙江、安徽等地的游客，拿着当地的公园年卡涌入各大公园，享受半价买门票的优惠，南京各大公园春节期间的入园人数也创下了历史纪录。
在上海，纳入监测统计的旅游景区、景点累计接待游客同比增长１０．７％，上海市主要公园累计接待游客１６１万人次；无锡的三国水浒城，牛年春节推出了一千份旅游红包，几天里游客量超过往年同期；古镇同里从年三十到年初三，游客数量比去年同期增长了１０％……
仅从这些数字来看，长三角各个城市向游客发放的旅游大红包，毫无疑问起到了在经济低迷背景下，稳定旅游市场，刺激旅游消费的作用。但如果排除春节节日出游高峰的因素，长远来看，这些消费券究竟能够从多大程度上刺激消费还有待观察。
记者从采访中了解到，目前各地对旅游消费券也存在着不少争议，但大多集中在“怎么用好”，而非“该不该发”。例如，杭州每套旅游券价值１００元，大概也就能抵消来去交通费，以长三角周边城市去一趟杭州的花费来看，派送券分量显然太小。相关人士也认为，如非春节出游高峰，这张券的利用率绝不会这么高。而南京发放的乡村旅游券，使用方式和范围限制太多，“自驾游发生的交通费用等是不可以抵用的”“申领乡村旅游券市民的条件必须是南京户口”等。
抓住时机促消费升级
黄金周的诞生催生中国人的旅游消费市场，更新了人们的生活方式和休假观念，人们的经济思维也从简单的“积累型”向“积累－消费型”转变。
有研究表明，人们每减少４小时工作时间，就会把其中３小时作为外出购物、旅游的时间，１小时作为家庭休息时间。而根据世界旅游组织作出的测算，旅游业每直接收入１元，会给国民经济相关行业带来４.３元增值效益。这些数字对于目前着眼于促消费、扩内需的国民经济而言，的确充满了诱惑。也正是因此，曾经因拉动和促进国民经济增长而生的黄金周，再一次被放到了拉动内需重要手段的重要位置上。
有关专家分析，扩内需的根本在于促消费，而促消费，不能仅仅着眼于耐用品的更新换代，短期消费量的增加，更不是奢侈消费，而应当着眼于促进消费的结构性升级。影响消费升级的关键因素包括生产升级、政策升级和观念升级。比如，经济发展带来的消费升级，使得汽车不再是高收入阶层专属的奢侈消费，而逐渐成为普通老百姓的代步工具。而小到旅游消费券的发放，大到国家投入４万亿元拉动内需，都是应对国际金融危机挑战而产生的政策升级。
目前，我国人均GDP超过２０００美元，国内消费市场总体空间进一步扩大，正在向消费型国家过渡。“能否抓住这个时机，借助政府的一些政策支撑，借助改革开放以来人们观念和理念上的升级，实现国内旅游消费市场的结构性升级，关系到旅游业能否最终承担起成为新的消费亮点和新的经济增长点的重任，同样关系到国民经济复苏的大局。”江苏省旅游局调研员周晓平说。