装备业振兴规划出台在即 船舶制造、汽车制造不包在内

　　重振装备制造业规划或于4日出台。

　　这是本报记者从国家工信部装备司了解到的情况。而振兴计划能否全文通过审议，“要等到4日下午国务院开过相关会议之后才能见分晓。”

　　记者从一位知情人士处了解到，此次的重振计划旨在“进一步稳定经济平稳发展”，由发改委牵头，包括钢铁行业、汽车、装备制造业等9大行业，于去年11月份开始着手进行。

　　来自工信部网站的资料显示，1月9日，工信部装备工业司在京召集了部分机械行业协会工作座谈，包括中机联、通用机械、石油石化设备、电工电器、机床工具、农业机械、工程机械、重型机械、仪器仪表、印刷机械、环保机械、内燃机、液压气动密封件、轴承、模具等十五个机械行业协会代表都参与此次会议，而座谈会主要针对装备制造业如何应对当前经济环境。

　　此前，市场传言，振兴装备制造业将围绕以下六个方面：设立装备制造业技术改造专项资金；建立重大技术装备科研专项；加强宏观调控，确保国内市场对装备产品的需求有效拉动我国装备制造业的发展；今后三年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，优先采购国内生产的设备；调整现行的出口退税政策，取消2007年颁布的进口装备产品的贴息政策；推进企业联合重组加大对装备制造业的融资支持力度。

　　不过，上述人士透露说，目前递交给国务院审议的规划稿，分为四大项，加强基础零部件的发展是其中之一。“这是长期装备里面的薄弱环节，基础零部件发展是需要解决的主要任务，其他的还有大型铸锻件，工具。”

　　他还透露，此次振兴装备制造业规划涵盖了铁路装备、轨道交通装备、机场装备、能源装备、工程机械、农业机械等等，是大机械装备的概念，船舶制造、汽车制造不包含在内。

　　不过记者了解，紧随钢铁、汽车产业之后，造船产业振兴规划也在紧锣密鼓制订之中。造船产业振兴规划安排上会的时间很靠前，或将成为第二批被审批产业规划。

　　记者多方了解获悉，造船产业振兴规划初稿已定，正在对细节内容进行推敲。此前，工业和信息化部装备工业司副司长李东指出，当前船舶工业的重点任务主要三个方面，即要保订单、保市场，调结构、促发展，提高船舶工业自主创新能力等等。

　　对于即将出台的振兴规划，业界反映不一。至于能否起到振兴作用，一位分析师称，“主要还要看实施情况。”

　　纺织行业振兴规划审议

　　由国家发改委牵头、工信部配合，中国纺织工业协会参与拟定的纺织行业振兴规划草案已经在节前提交国务院报审，预计2月4日将在国务院常务会议上进行审议。受此消息影响，3日收盘纺织板块高居各行业涨幅榜首位，超九成个股飘红。

　　2月3日，中国纺织工业协会副会长孙瑞哲对本报记者表示，中纺协在建议稿中拟定了振兴规划的几大方向，包括加快结构调整，促进创新成果产业化，加大技术改造，促进节能减排，形成循环经济和加强自主品牌培育等。

　　据参与政策制定的人士透露，政策旨在应对当前金融危机冲击、拉动行业发展，纺织行业振兴规划建议国家设立结构调整、技术改造和产业升级等专项资金，以扶持企业发展。这笔专项资金，将从国家安排的自主创新和产业结构调整项目资金中划拨。扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难，建议采用贴息贷款方式。

　　“大部分还是纲领性的，短期就能有效果的应该还是出口退税率的上调了。”该人士透露，在草案中，中纺协建议出口退税率从现在的14%提高到17%。

　　振兴规划是否能成为纺织行业的“强心针”，业内也有不同看法。

　　中金公司行业报告则指出，预计此振兴规划的总体规模和效果可能不及已公布的汽车、钢铁行业，预期不能太高。其主要原因在于，纺织业下游为国内消费市场和出口市场，很难像汽车、钢铁一样较为直接受到投资的拉动。

　　现在整个行业面临外需和内需的萎缩，振兴政策短期难以创造需求。同时，我国纺织业产能过剩、产品结构偏低端，即便在经济好时也难以快速增长。加强自主品牌培育和营销渠道建设有利于下游品牌服装企业的发展，但事实上，难有行之有效的拉动服装消费内需的刺激办法。

　　对此，孙瑞哲表示，汽车和钢铁行业是产业集中度较高的行业，而纺织业的产业较为分散，振兴规划将从促进消费信心和改造消费结构入手，这只是政府和协会所做的政策引导，为企业创造好的发展环境，但不能将希望全部寄托在振兴规划上。

　　中国第一纺织网总编辑汪前进也指出，当前欧美、日本纺织品零售市场已经出现滞销，消费者大幅缩减在纺织服装等商品上的开支和预算，很多国外客商不敢大量下订单。同时内需市场的增速也在放缓，如果这种状况得不到及时改观，外部需求下降非常多、持续时间很长，即使获得相关的政策支撑，比如人民币贬值、出口退税上调至17%等，也难以起到扭转性的作用。