本报讯　居民小区对面正好是所大学，于是带动了附近的餐饮业，小区前排住宅下面的店面房纷纷开起了餐饮店，不仅油烟呛人，每晚还人声鼎沸。小区居民对此意见很大，多次向有关部门投诉，但经过有关部门“大力整治”后，情况仍无改善。

　　住宅楼下餐饮店多

　　鄞州区华泰剑桥二期住户何女士昨天给本报87777777新闻热线来电，说小区马路对面就是浙江医药高专，自从2004年底小区交付以来，小区前排住宅下的店面房就开出了许多餐饮店，营业过程油烟呛人，噪音不断，令楼上居民十分烦恼。

　　何女士说，这些餐饮店绝大多数没有营业执照，开设也不符合相关法规，但是照开不误。楼上的居民几乎从这些餐饮店开业那天起就开始寻求解决办法，但几年投诉下来，都没把这些店怎么样。

　　在天一论坛上，记者看到有网友在宁波热点民声板块里发帖，用视频、图片等形式反映这个问题，共有7600多次点击。

　　昨天上午，记者在小区南大门两边的住宅楼下看到，不到１００米的距离内就有20多家餐饮店。记者走访了其中开门的十几家，发现只有一家沙县小吃在店堂里悬挂着工商营业执照，大多数餐饮店只挂着一张食品卫生许可证，不见营业执照。

　　一名店主告诉记者，不是他们不想办理工商执照，是因为楼上的居民阻挠，不让他们办。他们是租金付了，装修装了，政府部门也来整治过，还花了上万元安装了环保设备，若关门歇业就亏大了，对居民有影响也是出于无奈。

　　无照经营为何不取缔

　　负责小区物业服务的是耐森物业公司，物业管理处的龚经理告诉记者，这事可是在他们这里挂上号的，居民们不知反映过多少次了，他们也是每年以两三个报告的频率，向有关部门反映情况。据他们了解，住宅楼下大概有15家餐饮店会产生油烟排放问题，大多数店没有营业执照。

　　去年10月，区政府联合工商、环保、城管、卫生等部门和街道办事处、社区居委会一起现场调研、整治。目前物业已经把这些餐饮店的后窗全部封上了，还配合行政部门让那些排放油烟的餐饮店改造设备，让他们把油烟排到下水道里。

　　昨天下午，记者采访了鄞州区环保局信访室，工作人员表示，要开餐饮店，在去工商部门申领营业执照前，必须要通过前置环保评审，现在在住宅楼下开设餐饮店是限制审批，一般情况下环保部门是不会批的，所以那些住宅楼下的餐饮店不可能取得营业执照，这首先是无照经营的问题。

　　鄞州区工商分局企业监管科的郑科长向记者表示，华泰剑桥二期小区住宅楼下开餐饮店是个老大难问题。因为餐饮店多属无照经营，工商部门去取缔过，将煤气瓶等经营工具收缴过好几次，但等工商执法人员一走，那些店又开张了。这事现在由区政府办公室统一牵头在处理，他们会按上级部门的统一部署，采取统一行动。

　　政府部门有整体考虑

　　记者又联系了鄞州区政府办公室工业科技科的王科长，他向记者表示，目前这事是由区府办在牵头整治。此前居民上访过，区领导也专门对此进行了批示。经过调研，他们了解到，这事的起因是当初规划时没有过多考虑小区和学校的商业配套设施，但餐饮店尤其是一些早餐店、小吃店是居民日常生活必需的，再加上旁边医药高专的学生需求很大，结果导致市场集中，住宅楼下开起大量餐饮店。

　　这些店大部分没有营业执照，按照有关法规确实可以强行取缔，但如果搞“一刀切”，把这些无照的餐饮店全都取缔了，一个直接的后果就是，在附近的人行道和非机动车道上马上会出现各种流动摊贩，因为旺盛的市场需求摆在那里。而另一方面，已经投入资金的餐饮店店主们也不肯轻易放弃生意，他们也有他们的利益，政府部门也要顾及。

　　王科长还认为，不能说有关部门整治没有力度，主要是政府部门有整体考虑，采取了积极引导、规范为主的整治思路。去年10月，区府办联合各职能部门，对这些餐饮店展开大规模整治行动，封闭后窗，让店主购买环保设备，改造排烟管道，当时设想是要给环保达标的餐饮店发放临时执照，然后再跟店主签订环保承诺书，尽量减少对居民的干扰，然后等店面房租赁合同到期时，再由附近的居民一起来决定餐饮店的去留。

　　然而居民们不理解政府部门的这个设想，认为是政府部门在让这些餐饮店合法化，结果导致整治工作停滞不前。其实，从政府部门的角度来说，颁发临时执照给这些餐饮店，有助于店主们接受监督，规范自己的行为。目前，新的方案正在酝酿中。（记者 朱尉）