[提案内容]《关于统筹四明山区域旅游开发与生态保护的建议》

　　随着人民生活水平的不断提高，有着丰富旅游资源的四明山区域逐渐成为旅游休闲产业的投资热土。九三学社宁波市委会在深入调研中发现，四明山区域旅游开发与生态保护方面存在着以下问题：受行政区划的影响，区域发展的统筹性、协调性不强；基础设施落后，配套设施不全；旅游开发与生态保护之间的矛盾日益突出等。为此建议，应加快编制《四明山区域发展规划》，积极发展生态型旅游休闲业；形成发展合力，成立四明山区域发展协调小组，统一规划基础设施，整合景点资源；坚持保护优先。

　　[办理过程]2008年8月，市委书记巴音朝鲁专门就这一提案的办理作出重要批示。市发改委针对提案提到的问题和建议，成立专门的办理小组，制定详细的办理方案，多次就四明山区域旅游开发与生态保护问题进行深入调研，并同市环保局等部门会商。

　　[办理结果]市政府对该区域的规划编制工作进行了专题研究和部署，明确了编制四明山区域“1+4”的区域发展规划体系，即《规划纲要》和产业、村镇、旅游、交通等4个专项规划，下发了《关于印发四明山区域发展规划编制工作方案的通知》，全面启动规划编制工作。目前《规划纲要》和4个专项规划的初稿已基本完成。

　　市发改委表示，将根据提案建议，充分发挥市、县、乡（镇）等不同层级政府的作用，市级层面做好规划编制、重大政策制订以及综合协调工作，地方政府则在项目建设、环境保护等具体实施层面充分发挥作用，从而形成发展合力。通过规划和产业政策，引导市场主体按四明山区域发展的功能定位，积极参与四明山区域保护。

　　关于生态环境保护问题，市发改委将从规划布局、项目审批、政策制订等方面更加注重四明山区域的保护工作，把生态环境保护作为规划编制的重要原则与理念，强化生态环境容量与承载力的研究，统筹好保护与开发的关系，真正体现生态效益、经济效益和社会效益的“三统一”。（记者 吴向正）