人大代表严立新（左）、政协委员裴虹（右）在商报接听热线。记者 王鹏 摄

　　■两会代表委员商报听民声

　　本报讯（记者 叶飞 石承承）昨天，市十三届人大代表、市江东区白鹤派出所所长严立新，市十三届政协委员、市江东区百丈街道演武社区专职社工裴虹走进本报“民声热线”，就“平安宁波”建设和市民交流了看法。在总结了市民反映的情况后，代表、委员表示，建设“平安宁波”还得从每个普通市民的日常生活中抓起。

　　宠物扰民可找城管

　　家住钱东小区的陈女士打来电话反映，邻居在楼道里放养了近10只鸡，随处可见的鸡糠、鸡粪严重影响了楼道内的环境卫生，给住户们的生活带来诸多不便，鸡发出的噪音也影响了住户们的日常作息。

　　为此，陈女士曾多次向社区居委会反映，但居委会工作人员表示他们也无权处罚养鸡户。陈女士说，原本邻里之间的关系还不错，可为了这几只鸡，邻里关系也遭到破坏。

　　裴虹委员长期从事社区工作，曾在日常工作中处理过类似问题，因为社区居委会属于居民自治组织，没有处罚权，在接到居民投诉后多数也是以教育、劝导为主。

　　裴虹委员建议说，遇到这种情况，除了可以向社区居委会寻求帮助外，还可以向城管部门寻求帮助。

　　严立新代表说，随着人们生活水平的提高，养宠物的家庭也越来越多，宠物的品种越来越复杂。除了常见的猫、狗之外，还会出现一些平时不常见的动物，例如宠物猪、蛇等。但是目前为止，对养宠物的限制性规定还无法完全满足现实生活的需要，例如对养狗有养狗条例来规范，但对养猫就没有明确规定。尽管可以通过其他法律法规规定，例如卫生管理条例的规定对一些不妥当的饲养行为进行规范和处罚，但严立新代表还是认为，通过处罚的方式来解决这个问题，对缓解邻里之间的矛盾并不是最好的办法，还可能加重和激化矛盾，建议还是通过协商解决，而饲养动物的人家也应该多考虑邻居的感受。

　　治理群租要多管齐下

　　家住江东甬港新村的黄先生今年已经70多岁了，在过去的很长一段时间内，他和老伴一直为楼上的住户所困扰：50平方米左右的房子，租给了20多个男女。这些租户经常凌晨一两点才下班回家，发出各种噪音，把黄先生老两口从睡梦中吵醒。

　　为此，黄先生没少找社区居委会、物业、派出所等部门反映，但问题始终没能得到有效解决。黄先生说，外来人口越来越多，出租房中的群租问题也越发突出，希望相关部门能就“群租”问题出台相应的规定。

　　裴虹委员说，除了群租，社区的车棚出租问题也很严重，影响了邻里之间的关系，成为社区综合治理中的一个难题。早在2007年，我市就曾出台过出租房管理条例，试图对“群租”问题加以规范，而社区也曾联合消防、公安等多个部门进行整治，效果还是比较理想的。但若要长期和经常性地开展这种形式的联合执法，目前还存在一定难度。

　　严立新代表说，“群租”难治，难在“多方管理”，比如工商的管理理由是群租涉嫌经营性行为；消防的管理理由是人多易引起火灾；公安的管理理由是违反治安处罚管理条例。如果不联合执法，很可能造成“谁都能管，谁都管不好”的被动局面。

　　严立新代表建议，除了加强相关部门对“群租”的管理，还应该特别加强对房东的依法约束，比如制定《业主公约》，《业主公约》对全体业主的行为具有一定法律效力，业主违反公约必须承担相应的责任。

　　“民声热线”告一段落

　　从今天起，本报“民声热线”暂告一段落。从今天到17日，部分两会代表委员将随本报社区服务大篷车走进江东区红梅社区、海曙区周江岸社区和江北区白杨社区，和社区居民面对面交流，听取民意。

　　不少代表委员认为，商报“民声热线”给他们提供了一个和市民“零距离”交流的平台，听到了不少来自基层的最真实的想法，他们也会将其中的一部分意见和建议整理成议案、提案，带到即将召开的两会上，切实发挥代表、委员的作用，督促政府相关部门制定和出台相应的管理办法和政策。

　　部分打进电话的市民也表示，通过这个平台，他们能够及时将自己生活中遇到的热点、难点问题和代表委员及时沟通，把他们的声音传递到更高层面。

　　尽管本报“民声热线”暂告一段落，但我们对代表委员和市民之间民意沟通新渠道的探索不会停止。在接下来的日子里，我们还将采取其他方式，保持两会闭会期间代表委员和市民之间的沟通，帮助传达更多的社情民意，帮助更多市民解决日常生活中遇到的难题。