在今天开幕的市十三届人大四次会议上，市长毛光烈表示，作为中国最具幸福感的城市，今年宁波将继续把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，认真抓好“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”六大民生工程的落实，集中财力抓紧解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　16页的政府工作报告，以大量笔墨关注民生冷暖，列出了一张长长的民生清单。就业、教育、卫生、社保、住房……每一项都是经济社会发展急需、人民群众热切盼望的实事。

　　2009民生数字

　　地区生产总值增长9% 财政一般预算收入增长6%

　　港口集装箱吞吐量增长9% 市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%

　　城镇新增就业岗位11.5万个 城镇登记失业率控制在4%以内

　　居民消费价格指数控制在104%以内

　　报告摘读

　　城镇新增就业岗位11.5万个

　　城镇新增就业岗位11.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　优化自主创业环境，完善小额担保贷款等就业促进政策，推进创业带动就业。鼓励和支持困难企业尽可能少裁员，引导支持企业稳定就业岗位。鼓励高校毕业生面向基层、农村、中小企业就业和自主创业。

　　扩大社会保险覆盖范围

　　健全城乡统筹的社会保险体系，研究完善各类养老保险制度衔接转换办法，扩大社会保险的覆盖范围，加大对社会保障体系建设的投入，稳步提高养老、医保参保人员的待遇水平。完善农村最低生活保障制度，确保农村低保水平达到城镇低保水平的60%以上。

　　廉租房限价房保障对象扩大

　　廉租房保障对象从人均可支配收入低于城镇居民人均可支配收入30%以下提高到45%以下，经济适用房5年建设目标提前到今明两年完成；增加限价房保障方式，范围扩大到符合条件的城镇中低收入困难家庭、优秀外来务工人员、引进人才以及正常缴存住房公积金的大学本科及以上毕业生和农村教师，保障性房源建设点由城区扩大到中心镇。加快城区非成套房改造、老小区整治和城中村改造。采取契税补贴、减免住房交易营业税、提高住房公积金贷款限额等措施降低购房成本。

　　严格廉价药物使用制度

　　全面推进新型农村养老保险制度。加快市第一医院扩建暨国际医疗保健中心工程、市第二医院扩建工程建设进度，力争市中医院迁建、市妇儿医院扩建、新民医院新建等项目建成投用。

　　加强医疗急救网络建设，完善社区卫生服务机构经济补偿机制。严格廉价药物使用制度，推进医疗机构药品集中采购改革试点，降低群众医药费用负担，完善医疗纠纷调解机制。

　　实施农村免费职业教育

　　加快农村中小学布局调整和校舍标准化改造，加强农村师资队伍建设，促进城乡师资的统筹管理和有序流动。推进城乡基础教育均衡发展，扩大优质教育资源供给。加大帮困助学力度。实施农村免费职业教育。

　　创新城乡一体的公共图书馆服务

　　开展“种文化”、送文化活动，创新城乡一体的公共图书馆服务。加快建设宁波文化广场、宁波书城，建成宁波帮博物馆。广泛开展全民健身运动，推动城乡公共体育设施的有效开放利用。

　　加快象山港大桥建设

　　加快北仑五期集装箱码头、杭甬客运专线、绕城高速东段及连接线、机场快速干道等项目建设。推进余慈大道、杭州湾跨海大桥余慈连接线等基础设施的共建共享共管。加快象山港大桥建设。

　　提高粮食最低收购价

　　加强农村低压电网整治，推进公路公交、供水供气、信息网络等向农村延伸覆盖。提高粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准。全面推进政策性农业保险。

　　新建市级社区商业示范点20个以上

　　实施家电下乡工程，对农民购买列入目录的家电产品给予补贴。新建市级社区商业示范点20个以上。积极实施市民休闲旅游计划。力争社会消费品零售总额增长12%。

　　完善市场流通网络体系和价格监测体系，健全食品药品安全长效机制，确保粮食、蔬菜等基本生活必需品的供应和价格平稳。

　　市级部门公务用车购置冻结一年

　　严格控制一般性支出，会议经费、公务用车经费、公务接待经费支出“零增长”，市级部门公务用车购置冻结一年，出国(境)经费削减20%。减、免、缓、停一批行政事业性收费项目。建立健全投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。