去年初以来，受国际国内发展环境变化，企业的经营受到前所未有的巨大冲击。尤其是量大面广的中小企业更是首当其冲，出现了市场萎缩、成本上升、融资困难等不利情况，少数企业处于停产半停产状况。
“在市场机制这只‘无形之手’失灵的时候，就是政府这只‘有形之手’发挥特殊作用的时候。”回首这一年来急剧变化的经济形势，市政协委员、市委副秘书长、政研室主任王建社深有感触。去年，我市出台多个扶持企业的政策，“放水养鱼”，为企业减负60多亿元。
去年7月以来，市委、市政府审时度势、科学研判，紧急动员各级政府，全方位提升服务能力，全面优化企业发展环境。开展“干部进企业、服务促发展”活动。广大机关干部走出机关，深入企业，政企联动、共克时艰。建立领导干部联系企业制度，组织4000多名机关干部对口服务企业1.2万家，帮助企业解决各类难题4700多个。全市形成了多方联动、共克时艰、力保企业稳定发展的良好氛围。
王建社委员认为，办那些市场和企业做不了或者做不好的事情，想方设法帮扶企业破解难题、走出发展困境，正是政府这只“有形之手”发挥作用最直接的体现，有利于增强微观经济主体活力，为“保增促调”打牢坚实基础。
“这是特殊形势下的特殊‘服务’。”市人大代表、余姚市委书记王永康表示，“企业是促进经济的根本之基，为企业排忧解难是党和政府义不容辞的责任。越是在企业举步维艰的关键时候，越是需要党和政府与企业同舟共济、应对危机。越是这样的特殊时期，各级政府就应果断出手，放大‘有形之手’的功效。”去年，余姚较早地开展“千名干部进千企解千难”等活动，千方百计为企业破难解困，取得了明显效果。在他前来参加两会前几天，余姚市专门召开了企业服务年动员大会，部署具体工作措施，更好地帮助企业提振信心、营造环境、破解发展难题。
工作重点放在企业一线，创新服务破解难题，带来的是政府职能的转变、政企关系的融洽，干部作风和服务方式的真转实变。在两会上，不少代表、委员谈到，在去年的民主评议机关作风中，来自企业界的评议分值远远超过往年，充分说明政府的服务是实实在在的，受到了广大企业的欢迎、职工的支持。
当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。正是在中小企业生存发展环境面临恶化这一背景下，去年底，市委、市政府又紧接着部署“创建服务型机关、促进企业发展”工作。市人大代表、镇海区区长陈召华表示，建设服务型政府，就是要进一步强化公共服务职能，要求政府的工作理念从权力本位向权益本位转变，从自上而下的管理向自下而上的监督转变，从被动服务向主动服务转变。
“保企业，就是保增长、保民生、保稳定”，成为两会代表委员的共识。代表委员们谈到，企业是推动经济发展的主体，企业一旦“伤筋动骨”，甚至“关门倒闭”，可能引发减薪、失业、贫困等一系列民生和社会稳定问题。市人大代表、宁海发展改革局局长石建军说，当务之急，我们要引导企业千方百计稳住市场、稳定客户、稳住队伍，想方设法度过眼前的困难。在去年出台的扶持工业经济创业创新“40+18”条政策基础上，宁海县今年将安排1亿元资金，把支持企业创业创新作为帮助企业发展的中心环节，并对涉企税费进行“减、免、缓、停”，切实减轻企业负担，促进企业健康发展。
“2008年，浙江外贸总额达2111.5亿美元，其中宁波就有678.4亿美元；目前宁波已有一万多家外贸企业，一百多万人从事与外贸有关的工作，出口依存度高达85%。”当列席会议的省人大代表、市外经贸局局长俞丹桦接连报出这些数据时，记者能感受到俞丹桦肩上的重担。
“我们要为受困企业安然‘过冬’创造条件，帮助企业特别是中小企业共度难关，让他们切实感受到政府、银行、企业联手共克时艰的‘阳光’。”俞丹桦表示，这个“阳光”，需要政府机关进一步转变、优化服务。今年我市将推出的六大外贸保障措施，内容丰富务实，其中各级外经贸部门将与1000家重点外经贸企业建立日常联系制度，为1万多家外经贸企业提供点对点的信息服务，培训外经贸人员1.3万名。
“心中有阳光，冬天就不冷。”在两会上，政府部门如何放大“有形之手”，帮助企业在危机中捕捉商机，在逆境中发展壮大，成为不少企业界代表委员的心声。“有句经营名言：冰激凌要从冬天卖起。这对政府同样有借鉴意义。”市人大代表、华博会展公司董事长杨杰表示，企业要转型升级，要求政府的服务也要转型升级；企业要提高自主创新能力，首先要提高服务企业的创新能力，走科学发展之路。在两会上，他就政府如何进一步加强市场合理规划和配置、政府组团广揽人才提出了建议。
市人大代表、市纪委副书记、市监察局局长顾文俊告诉记者，今年是应对经济发展严峻形势，保持我市经济平稳较快发展的关键之年，也是作风建设深化之年，这对我市各级领导班子和领导干部领导水平和执政能力提出了最现实、最直接的考验。广大党员干部要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的原则，进一步加强行政效能建设，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，着力优化对企业的服务。作为纪检监察机关，将围绕中心，服务大局，积极履行监督检查职能，进一步加大执法监察、廉政监察、效能监察工作力度，加强对行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使的监督，着力解决机关工作中作风不实、办事不公、效率不高等行政不作为、乱作为问题。建立健全作风建设长效机制，深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，推进服务型政府建设，促进我市经济发展环境的进一步优化。