“两会”在即，与个税起征点和个税改革相关提案也将成为热门话题。尽管对于上周媒体和公众热议的“个税深层次改革”，官方已回应说近期不会有大的修订，但在两会之后和今年内，小幅度提高个税起征点的可能性，是非常大的。

　　据中央财经大学税务学院副院长刘桓透露，个税起征点很可能从目前的2000元提高到2400或2500元，而5年内个人信用制度的大突破可以期待。

　　年内个税起征点或小幅提高

　　事实上，在本周二(17日)，国家税务总局公布《2009年全国税收工作要点》，明确今年税务机关将重点开展38项税收工作，其中就有“研究个人所得税制改革方案”。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉《每日经济新闻》，两会期间会有不少个税起征点的提案。此前不少专家提出3000元、5000元甚至8000元的个税起征点。但目前看来大规模提高个税起征点的可能性非常小，“今年国家对个税起征点会有所动，但是不会动太多。”

　　第一，这样做可能会加大政府的财政困难。第二，如果起征点过分提高，会引起沿海、内地居民收入差异进一步加大。第三，个税起征点再提高后，因各地物价差异大，恐怕引起内地居民对税制公平性的怀疑。“如果大幅提高，将扩大低收入者和高收入者的矛盾，如果月入8000元以上都不用纳税，低收入者会感到不平衡。”刘桓说。

　　5年内个税监管有大突破

　　考虑到个税在两会期间会成为热门提案，刘桓认为我们现在能做的是，降低最高一级税率，如45%降到40%以下；简化较为复杂的层级，由九级改为五级或四级。扩大低税的受益面，让大家都纳少量的税。

　　使用消费券退税也是被热议的减税方式。刘桓说，消费券本身就相当于退税。又比如家电下乡，等于是国家在流转税方面就退税了。

　　“我国更进一步扩大个人信用制度在5年内能有较大突破。”刘桓说，比如各种支出都使用网和卡，所有钱进入银行，有关部门能掌控其来龙去脉，把税网捆绑在这个网上，就能很好掌握。“我估计5年内个税监管将有大的改观。” (朱小雯)