随着国际金融危机对实体经济影响的加深，不少企业面临减员、裁员、倒闭等问题，使城镇失业人员增多，应届大中专毕业生就业困难，民生面临着诸多问题。为应对危机，政府把更多精力倾注到经济工作中，但对改善民生工作丝毫没有放松。去年年底市政府出台的《关于保增长扩内需调结构的若干意见》就把切实保障民生作为一个重要举措。今年的政府工作报告中，再次把改善民生作为今年政府工作的重点之一。

　　“越是在困难的情况下，越是要关注民生。改善民生既是和谐社会建设的内在要求，也是经济工作的出发点、落脚点。”市人大代表、奉化市人大常委会主任陈少春说。事实上，民生工程不仅是“花钱工程”，也是发展工程。通过建设一批民生工程，既可通过投资拉动经济，也可扩大内需促进增长，而市民从中可以得到实实在在的好处。

　　民生问题牵涉到方方面面，今年政府工作报告提出要认真抓好“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”六大民生工程的落实，集中财力抓紧解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，促进公共服务均等化、提高公共服务能力。

　　就业问题是最大的民生问题，这是代表、委员们的共识。而当前金融危机的影响对就业问题是极大的考验。市政协委员、宁波水表股份有限公司党委书记周富康提出，市劳动保障部门已出台了降低用人单位基本养老保险金缴费比例的政策，从此前的20%暂时调整为12%。这一政策很好，它较大幅度地降低了用人单位的用工费用，有利于企业人员的稳定。希望政府还能尽快出台有关用人方面的优惠政策，对不裁员的困难企业、吸收新员工的企业、招收高校毕业生的企业分别实行奖励，促进各类人员就业。

　　高校毕业生就业难问题，更是牵动了代表、委员们的心，他们积极提出建议促进高校毕业生就业。市人大代表、镇海庄市街道联兴村党总支书记庄德章等建议，加强对大学生的职业技术培训，增加他们的就业竞争力，出台鼓励毕业生到农村基层就业的优惠政策，加大对高校毕业生自主创业的扶持力度，试行“政府实习计划”，安排毕业生到相关的企业实习并给予生活补贴，妥善处理好退休人员返聘和大学生就业的关系，争取为毕业生腾出更多岗位等。

　　完善社会保障体系是解民忧的重大民生工程。目前，我市已基本形成覆盖城乡、多层次、较普惠的社会保障体系。但受经济形势不景气的影响，居民对社会保障的要求进一步增强，不同群体对提高社保待遇的期待也更加强烈。市人大代表、镇海招宝山街道总浦桥社区党总支书记郑时梅说，政府出台了一系列帮扶残疾人的法律和法规，切实保障和改善了贫困残疾人的基本生活，但是我们身边还有很多残疾人，由于和父母及其他监护人共同生活，而不符合最低生活保障条件和基本生活保障条件，使得这些家庭的经济负担较重。因此建议依照宁波市城镇老年居民养老保障办法的缴费标准，适当下调享受保险金的残疾人年龄，并视家庭情况给予一定的补贴。市政协委员、市总工会副主席吴秀华等人提出，很多老年人特别是那些空巢家庭和经济困难家庭虽然有住房，但仅靠退休金居家度日显得捉襟见肘，希望政府借鉴发达国家和国内上海等城市的做法，研究出台“以房养老”的政策，以增加新的养老资源，解除广大老年人的后顾之忧。

　　教育问题、医疗问题、出行问题等都是事关群众切身利益的民生问题，代表、委员们对此都积极建言献策。市人大代表、镇海中学校长助理董国军说，政府应把全面均衡发展作为教育发展的方向，要坚持职高与普高协调发展，制定相关政策，解决职业教育引进优秀人才难的突出问题，同时要提高农村学校和薄弱学校的师资水平，逐步优化中小学教师办公条件。市政协委员、宁波四中老师舒剑英说，目前，我市幼儿入园难问题十分突出，尤其是一些新建住宅小区附近找不到幼儿园，这主要是由于学前教育资源十分紧张，师资和资金投入不足，规划布局存在问题等因素形成的。建议政府加大对学前教育的财政投入和政策支持力度，合理布局幼儿园，增加公办幼儿园的数量，提高幼儿教师待遇，逐步改善我市学前教育的办学条件。关于“看病贵”、“看病难”问题，市政协委员、宁波海关稽查处郭建辉认为，一方面公办大医院人满为患，另一方面民营医疗机构因为就医的患者少而使出各种办法来吸引患者，甚至包括虚假宣传和雇用医托，这其中的症结在于我市的民营医疗机构中只有极少几家被列入到医保定点机构，未被纳入医保定点机构的自然少有人去就医。他建议尽快以中央的相关政策和市政府有关文件为决策依据，并参照杭州的经验，设置准入条件，吸纳大小民营医疗机构参与医保服务竞争，以此作为破解“看病贵”、“看病难”问题的重要环节。随着私家车的不断增加，“停车难”问题已越来越成为城市管理中的“顽疾”，对此，市政协委员、市质监局副局长林如峰提出，对路面咪表收费应按照“划细时段、划分路段”的原则进行合理收费，引导车主短时停车到咪表停车位，充分利用闲置场地来新增停车位，鼓励建造立体停车库，最根本的则是要完善公交网络，建立便捷、快速、舒适的公交体系，改变市民的出行方式。