听证会上，人大代表吴宗良正在发言。记者 王增芳 摄
昨天下午，市物价局在中山饭店召开宁波市区客运出租汽车运价调整听证会，就出租车定价听证方案进行了公开听证。参加听证会的人员共１５名，由消费者、经营者、人大代表、政协委员、专家学者、政府部门和社会组织组成。本次听证会还设１０名旁听人员，通过随机抽取方式产生。
昨天的听证会上，市物价局介绍了两个运价调整方案，并介绍了定价成本监审结论。在历时近３个小时的听证会上，１５名听证会参加人畅所欲言，各抒己见。很多参加人在参加听证会前专程对出租车司机、普通乘客进行了调查，听取了各方意见。
观点一：
可适度调价，幅度不宜过大
大多数参加人认为，本次出租车运价调整，政府有关部门要充分考虑目前经济大环境和消费者的承受能力，出租车运价可作结构性适度调整，但提高幅度不宜过大。支持调价的参加人列举的理由主要有：出租车运营成本高、出租车运营价格和公交车价格比价过低、宁波出租车运价和同类城市相比偏低、出租车调价可发挥价格杠杆作用缓解打车难等。
经营者许旻：希望此次出租车调价能一步到位。宁波的出租车自１９９１年以来，车型经历了几次更新换代，油价、保险费、维修费等运营成本也随着物价上涨连年上升，但现行的出租车运价却和物价上涨幅度不符，出租车司机工作劳动强度大、危险性高，但收入和付出不成比例。如今一辆出租车一年的保险费从当初的６０００元上涨到现在的１．３万元，车辆清洗、维修费用也明显提高，一辆车的月修理费从当初的３００元／月涨到１３００元左右／月。
专家杨仁法：出租车是一种载客少、占用公用道路资源多、不环保也不节能的公共交通方式。对一个城市来说，出租车主要承担的是满足应急化、个性化需求的目的。宁波现有的出租车运营价格总体水平低，导致出租车需求旺盛。经调查，宁波市民选择出租车出行的比例为９．５％，全国平均水平是２．５％～３．５％，高峰时期等候出租车时间要１９分钟左右。出现这种情况，出租车运价低是一个主要原因，出租车运价调整有利于发挥价格杠杆作用调节供需矛盾。另外，现行的出租车运价结构不合理，因此有必要调价。但考虑到现在经济形势以及油价下降、养路费取消等背景，大幅提高运价还不合时机。为此，建议在保持总体运价水平基本稳定的前提下，进行结构性调整。
市出租汽车协会徐玉书：目前宁波城区交通拥堵，高峰时间出租车没有等待费，高峰时刻运价和普通时段没有差别，这都在不同程度上造成打车难。以东门口到联丰这段距离为例，道路状况好的时候只要１０分钟，高峰时间因为堵车要走３０～４０分钟，因为现有运价不含等待费，导致不少出租车司机高峰时间段不愿走城市主干道，这也加剧了高峰时段的打车难。另外，宁波的出租车运价水平比温州、杭州、苏州、南京等城市都低，出租车价格和公交车价格比价也低，这不利于引导市民选择出行方式。
人大代表吴宗良：眼下出租车运价和不断上涨的运营成本不适应，现行的出租车运价是２００４年时定的价格，２００４年至今油价每升上涨了２元多，但运价自２００６年征收１元燃油附加费后就没有调整。另外，现有出租车运价没有等候计费也不合理，这样可能导致出租车不愿去闹市区，适当调整等候计费，和顾客合理分担，有利于缓解闹市区打车难问题。
观点二：
承包费较高，出租车盈利率低
部分参加人认为，造成眼下打车难问题的原因主要是，由于道路交通问题、出租车承包费用较高等造成的，政府部门应加大在这些方面的监管，缓解出租车盈利率低的问题。
消费者杨荣：宁波出租车承包费过高是造成出租车盈利低的一个主要原因，因为出租车运营资格的转让没有相关法规监管，导致出租车几度转包后价格越来越高，政府部门应加强监管，降低出租车运营管理费用，降低出租车运营成本。
消费者刘蔚：高峰时段中心城区交通堵塞的主要原因，是由于我市城市道路条件相对落后，建议政府部门加大对交通投入，加快道路建设，同时对出租车等候实行政府补贴，缓解行业矛盾。另外，还应适当增加出租车的投放数量，特别是高教园区等需求量大的地方。
市消费者权益保护委员会翁月珍：为保障消费者的合法权益不受侵害，提请政府部门重点对出租车运营成本及出租车经营者收入水平进行全面的监审评估，在此基础上制定出科学的出租车运价调价幅度。另外，建议加大对黑车的打击力度，尽快健全出租车管理机制，规范相关费用，降低运营成本，完善出租车价格体系，规范出租车定价流程，以便于及时对出租车运价进行调整。
观点三：
经济不景气，调价不合时机
也有部分参加人认为，出租车运价调整不合理。还有参加人认为，眼下调整出租车运价不合时机，建议调价时间减缓或暂不提价。
政协委员罗龙利：出租车运价调整的目的是为了方便群众出行，同时有利于整个行业的健康发展。但在眼下经济不景气、消费意愿不强的背景下，调整出租车运价不合适，因为这可能导致出租车乘客减少，出租车承包价格水涨船高，但出租车司机实际收入可能并没有提高，这对整个出租车行业的发展不利。
消费者马阿伟：出租车是普通市民常用的出行方式，运价调整是否合理关系到广大市民的利益。基于目前全球金融危机、油价下降等背景，此时调价并不合理，建议最好在今年下半年或明年上半年，等油价稳定、金融危机情况好转后再调价。另外，提高出租车空驶费可能使得司机喜欢载长途客人，不喜欢载短途客人，出现拒载，导致更多市民选择买私家车出行，这样将加剧宁波市区的交通拥堵状况。
消费者代表陈崇东：城市交通道路拥堵造成的打车难问题是道路建设不到位的问题，靠运价调整来缓解交通拥堵的想法不实际。另外，出租车运营成本提高主要是由出租车转包费用造成，这两方面原因造成的问题不该转嫁到消费者身上，让消费者买单。
出租车运价两套调整方案
调整方案一
（１）提高起步价：起步价由现行３公里８元调整为３公里１０元，同时取消现行每车次１元的燃油附加费。
（２）提高车公里价格：车公里价格由现行每车公里１．８０元调整为２元。
（３）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费；等候费按每分钟０．４０元计收，其中高峰时段（１６∶３０～１８∶３０）按每分钟０．６０元计收。
（４）调整空驶费：起始计费里程由现行１０公里调整为８公里；空驶费标准由现行车公里价格的３０％调整为提高后车公里价格的５０％。
（５）调整夜间行车补贴费：补贴时间由现行２３时至次日５时调整为２２时至次日５时；补贴费由现行每车公里加收０．２０元调整为每车公里加收提高后车公里价格的２０％。
调整方案二
（１）调整起步价：起步价由现行３公里８元调整为３公里９元，同时取消现行每车次１元的燃油附加费。
（２）提高车公里价格：车公里价格由现行每车公里１．８０元调整为２元。
（３）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费。累计等候５分钟内免费；超过５分钟的，等候费按每分钟０．４０元计收，其中高峰时段（１６∶３０～１８∶３０）按每分钟０．６０元计收。
（４）调整空驶费：起始计费里程维持现行１０公里不变，空驶费标准由现行车公里价格的３０％调整为提高后车公里价格的５０％。
（５）调整夜间行车补贴费：补贴时间由现行２３时至次日５时调整为２２时至次日５时，补贴费由现行每车公里加收０．２０元调整为每车公里加收提高后车公里价格的２０％。
拟实行新的油运价格联动机制
调价方案今起公开征求意见
据了解，在调整客运出租汽车运价的同时，我市还将实行新的油运价格联动机制，应对成品油价格变动对行业的影响；要求市出租汽车协会规范承包费构成，发布不同车型、不同年限的出租车最高承包费标准，控制承包费水平。据市物价局有关负责人介绍，目前桑塔纳３０００型出租汽车平均基价内定价成本为每车次８．０９元，实际行驶平均单位定价成本为每车公里１．９１元。
市物价局负责人表示，从２４日开始，将把调价方案向社会公开征求意见，欢迎各界人士提出意见和建议（调价方案要点详见２月７日宁波日报第２版宁波市物价局第３号公告或网站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｂｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）。
公开征求意见时间：２００９年２月２４日至２月２７日。各界人士可以信函、传真或网络方式提出意见和建议。
信函请寄至：宁波市物价局（价格管理处），地址：解放北路９１号，邮政编码：３１５０１０。
传真请发至：８７１８３９３１。
网络方式：请登陆ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｂｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ。
市物价局将会同市交通局在广泛听取社会各界意见的基础上，形成定价方案，报市政府审定。经市政府审定后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布。
■资料链接
市区客运出租车３５５１辆
７６％以上出租车属个体和挂靠
目前宁波市区从事客运出租车行业从业人员８８７７人，拥有客运出租车３５５１辆，其中桑塔纳９７７辆，占总车辆数的２７．５１％，捷达２５７４辆，占７２．４９％。
出租车运营方式主要有个体、挂靠和公车公营三种，其中个体客运出租车１２５３辆，占３５．２９％；挂靠客运出租车１４５８辆，占４１．０６％；公车公营客运出租车８４０辆，占２３．６５％，分属于２１家经营单位。