各方参加人在听证会上发言。

　　继前段时间公布了出租车运价调整方案后，昨天下午，市物价局主持召开了宁波市区客运出租汽车运价调整听证会，各方参加人就调价方案充分发表了自己的意见，气氛热烈。

　　本次听证会上，有来自社会各界的参加人15名，其中消费者6名，经营者3名（出租汽车经营企业1名、司机2名），其他为人大代表、政协委员、专家学者及来自政府部门和社会组织的人员。此外还有10名旁听人员，他们是在报名要求旁听的市民中通过随机抽取方式产生的。

　　热议话题一

　　现在是调价的合适时机吗？

　　马阿伟、陈崇东等消费者认为，目前正值全球金融危机，经济不景气，油价下调，在这个时候调高出租车运价并不合适。况且，宁波出租车司机的月收入一般有3000多元，并不算低。

　　陈自伦等出租车司机则表示，近年来，道路越来越拥堵，车子越来越难开，同时包括保险费等在内的各项运营成本越来越高，出租车司机的收入一直得不到上升。因此，及时上调出租车运价将有助于这个行业的健康发展。

　　来自市出租车协会的徐玉书说，出租车司机的收入虽高于社会平均，但他们的平均工作时间也明显超过社会平均值，劳动强度大，风险也大。

　　热议话题二

　　等候费该收吗？

　　人大代表吴宗良等认为，宁波的城市道路越来越拥堵，目前由于路阻等原因不能收取等候费，打的时的道路拥堵成本完全由司机承担，这导致很多司机在交通高峰期都不愿到闹市区做生意，加剧了“打的难”。因此，让乘客适当分担这部分营运成本也是应该的。

　　而消费者刘蔚等认为，不应该把这项成本转嫁到消费者头上。有关部门应该通过加强道路交通组织、大力发展公交等方式，让出行更加顺畅。

　　热议话题三

　　调价幅度是不是太大了？

　　参加听证会的消费者普遍认为，按照调价方案，出租车的起步价、车公里价格、等候费、空驶费与夜间行车补贴费这5项费用都得让消费者多掏腰包，调价幅度未免太大了。有关部门应该健全管理机制，降低出租车的承包费、经营权转让费、管理费等费用，并加大打击黑车的力度，这样才有助于降低出租车营运成本，切实让司机受益。

　　专家学者杨仁法认为，目前宁波出租车运价总体水平偏低，如果多人一起打的的话，与公交车票价相差不远，这导致市民对出租车需求量很大，“打的难”越来越严重。同时，目前出租车的计价结构也不合理。因此，适当调价是有必要的，一方面可以降低对出租车的高需求，另一方面也可提高司机的收入。

　　相关报道

　　物价部门：调价同时将有相应配套措施

　　市物价局认为，这次出租汽车运价的调整是贯彻落实国家成品油价格和税费改革方案的迫切需要，是缓解城市交通矛盾的有效途径，也是维护客运出租汽车行业健康发展的必要举措。

　　作为配套措施，物价部门在调整客运出租汽车运价的同时，将进一步完善油运价格联动机制，以应对成品油价格变动对行业的影响；要求市出租汽车协会规范承包费构成，发布不同车型、不同年限的出租车最高承包费标准，控制承包费水平；还将建议有关部门编制客运出租汽车行业发展规划，建立健全投放机制，适时适量投放出租车，缓解城市交通矛盾，保障我市客运出租汽车行业健康发展。

　　出租车经营企业：

　　调价后不上调承包费

　　昨天的听证会上，不少参加人都认为，目前宁波出租车的承包费、经营权转让费、挂靠管理费等费用太高，这也是导致司机“钱难赚”的一个重要因素，不应该通过调价来解决这一问题。针对这一说法，来自出租车经营企业的张高雄说，企业不会因运价调整而“趁机”上调承包费等费用。来自市出租车协会的徐玉书也表示，协会将考虑设定承包费的最高限额，以此来约束各出租车经营企业。

　　今起至27日 公开征求意见

　　市物价局负责人表示，从今天开始至27日，将就出租车调价方案向社会公开征求意见，欢迎各界人士通过信函、传真或网络方式提出意见和建议。

　　信函：请寄至宁波市物价局（价格管理处），地址：解放北路91号，邮政编码315010

　　传真：请发至87183931

　　网络方式：

　　请登录http://www.nbdpc.gov.cn

　　市物价局将会同市交通局在广泛听取社会各界意见的基础上，形成最终定价方案，报市政府审定后，再向社会公布。

　　背景链接

　　市区客运出租车共有3551辆

　　营运成本较高

　　听证会上，市物价局在详细陈述定价听证方案的同时，也介绍了定价成本监审结论。

　　目前，宁波市区从事客运出租汽车行业人员共8877人，投入营运的客运出租汽车3551辆，其中桑塔纳977辆，占总量的27.51%；捷达2574辆，占总量的72.49%。

　　现行客运出租汽车经营模式分为个体经营、挂靠（个人买断挂靠和个体挂靠）经营和公车公营3种，其中个体车辆1253辆、挂靠车辆1458辆、公车公营840辆。

　　目前桑塔纳3000型出租车平均基价内定价成本每车次为8.09元，实际行驶平均单位定价成本每车公里为1.91元；捷达型出租车平均基价内定价成本每车次为7.37元，实际行驶平均单位定价成本每车公里为1.74元。

　　运价调整方案

　　方案一

　　（1）提高起步价：起步价由现行3公里8元调整为3公里10元，同时取消现行每车次1元的燃油附加费。

　　（2）提高车公里价格：车公里价格由现行每车公里1.80元调整为2元。

　　（3）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费；等候费按每分钟0.40元计收，其中高峰时段（16：30—18：30）按每分钟0.60元计收。

　　（4）调整空驶费：起始计费里程由现行10公里调整为8公里；空驶费标准由现行车公里价格的30%调整为提高后车公里价格的50%。

　　（5）调整夜间行车补贴费：补贴时间由现行23时至次日5时调整为22时至次日5时，补贴费由现行每车公里加收0.20元调整为每车公里加收提高后车公里价格的20%。

　　方案二

　　第2条与第5条的调整方案与方案一一样，另3条分别如下：

　　（1）调整起步价：起步价由现行3公里8元调整为3公里9元，同时取消现行每车次1元的燃油附加费。

　　（3）调整等候费：除了现行乘客要求等候外，对路堵等候、红灯等候以及待渡等候收取等候费。累计等候5分钟内免费；超过5分钟的，等候费按每分钟0.40元计收，其中高峰时段（16：30—18：30）按每分钟0.60元计收。

　　（4）调整空驶费：起始计费里程维持现行10公里不变，空驶费标准由现行车公里价格的30%调整为提高后车公里价格的50%。

　　宁波市区客运出租汽车历年价格变动情况

　　年份 起步价 车公里价格 等候费 空驶费 夜间行车

　　补贴费

　　1991年 12元/6公里 1.50元/车公里 按每5分钟1车公里价格计收 单程载客6公里以上部分，按车公里价格的50%计收 补贴时间为22时—次日5时，补贴标准为0.20元/车公里

　　1993年 12元/4公里 1.80元/车公里 同上 同上 同上

　　1996年 10元/4公里 同上 同上 同上 同上

　　1999年 8元/4公里 同上 同上 同上 同上

　　2004年 8元/3公里 同上 按每分钟0.40元计收 单程载客10公里以上部分，按车公里价格的30%计收 补贴时间为23时—次日5时，补贴标准仍为0.20元/车公里

　　备注：1.上述价格为桑塔纳出租车价格。

　　2.长期以来，只有当乘客要求停车等候的，才能按规定计收等候费；累计等候5分钟内免费，超过5分钟部分，可按上述标准计收等候费。

　　3.2006年7月28日起加收每车次1元燃油附加费。

　　同类型城市客运出租汽车运价表

　　序号 城市 起步价 车公里价格 燃油附加费 等候费 空驶费

　　1 宁波 8元/3公里 1.8元/公里 另外加1元 只有当乘客要求停车等候的，才能按规定计收等候费 10公里以上加收30%

　　2 南京 9元/3公里 2.4元/公里 无 无 无

　　3 苏州 10元/3公里 1.8元/公里 无 5分钟内免费，5分钟外折算每分钟200米 5公里以上加收50%

　　4 无锡 8元/3公里 1.8元/公里 另外加1元 1.8元/5分钟 3—8公里加收20%，8公里以上加收50%